汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-03-2009-000060 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2009-11-16
文号: 汕澄府[2009]20号 公开方式:主动公开
印发汕头市澄海区城乡规划管理办法(暂行)和汕头市澄海区城乡规划管理技术规定(暂行)的通知
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汕澄府[2009]20号
 

 


印发汕头市澄海区城乡规划管理办法(暂行)和
汕头市澄海区城乡规划管理技术规定(暂行)的通知


各镇人民政府、街道办事处,区府直属有关单位:
现将《汕头市澄海区城乡规划管理办法(暂行)》(下称《管理办法》)和《汕头市澄海区城乡规划管理技术规定(暂行)》(下称《技术规定》)印发给你们,同时结合实际,提出如下意见,请一并贯彻执行。
一、鉴于当前我区《控制性详细规划》覆盖率较低,深度达不到要求,对尚没有编制《控制性详细规划》的地块,自《管理办法》和《技术规定》实施起两年内,可依据汕头市澄海区城镇总体规划和本次颁发的《管理办法》和《技术规定》为依据,办理建设用地规划许可手续;两年后则按照《管理办法》、《技术规定》的有关规定执行。对于已经编制《控制性详细规划》的地块,在办理规划用地许可时,可根据实际情况,按照其控制性详细规划或技术规定的要求提出相应的规划经济技术指标。
二、建筑物竣工验收的面积与规划许可的建筑面积误差不得超过3%,且不得超过2000平方米。同一项目分期验收的,按累计相差面积计。在规定误差指标范围内,按规定收取有关规费;超过此误差范围的,依照《管理办法》和《技术规定》的有关规定处理。
三、在《管理办法》、《技术规定》实施之日起,仍未取得建设工程规划验收证明的,按《管理办法》、《技术规定》的有关规定办理。

 

二OO九年十月十三日


汕头市澄海区城乡规划管理办法(暂行)
(经2009年9月29日汕头市澄海区人民政府
第九次常务会议讨论通过,于2009年10月13日公布)

  

第一章 总 则

第一条 为了加强汕头市澄海区城乡规划管理,规范城乡规划和建设行为,保障城乡规划实施,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条 在汕头市澄海区范围内制定和实施城乡规划,在规划区内进行建设活动,必须遵守本办法。
规划区的具体范围,在编制或者修编总体规划中确定。
本办法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城区总体规划、镇规划和村庄规划以及根据城市建设和发展需要制定的详细规划、城市设计、专项规划等。
第三条 经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据,规划区内的土地利用和各项建设,必须符合规划要求,服从规划管理。
城乡规划一经依法制定,未经法定程序批准,任何单位和个人不得擅自修改或者废止。
第四条 制定和实施城乡规划,应当以科学发展观为指导,遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则,改善城乡生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护自然资源和人文资源,体现地方特色,防止污染和其他公害,提高城乡防灾减灾能力,优先发展公共服务设施和城市基础设施,合理确定建设规模和建设时序。
第五条 区人民政府负责本区的城乡规划管理工作。
本区实行城乡规划委员会制度。区城乡规划委员会(以下简称区规划委员会)是区人民政府城乡规划的议事机构,区规划委员会的组成、职责和议事规则由区人民政府另行规定。
第六条 城乡规划工作实行区级统一领导、统一规划,统一管理,实行核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证的行政许可制度。
汕头市澄海区规划局(以下简称区规划主管部门)是区人民政府城乡规划的行政主管部门,负责全区城乡规划工作,组织实施本办法。各镇人民政府、街道办事处设立规划建设办公室(以下简称规建办)作为各镇人民政府、街道办事处的内设机构,在职权范围内负责本辖区的规划管理工作。
区有关行政主管部门根据各自的职责协同区规划主管部门实施本办法。镇人民政府和街道办事处、莱芜经济开发试验区管委会、村(居)民委员会应当协同区规划主管部门在辖区内开展城乡规划工作。
第七条 城乡规划经批准后,除依法不得公开的,应当在三十日内予以公布,公民、法人和其他组织可以查阅已经公布的城乡规划。
任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划,服从规划管理,并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向区规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向区规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告,应当及时受理并组织核查、处理。
第八条 区、镇二级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算,并予以保证。
第九条 鼓励采用先进的科学技术,增强城乡规划的科学性,提高城乡规划实施及监督管理的效能。
区、镇级人民政府及规划主管部门应当在城乡规划制定、实施和监督过程中,依法组织公众参与。

第二章 城乡规划的制定

第十条 城区、镇规划分为总体规划、详细规划两个阶段,包括总体规划,近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划。
村庄规划包括村庄总体规划、村庄建设规划、农村集体建设用地修建性详细规划。
编制城乡规划,应结合我区实际情况,遵循有关法律、法规的规定,遵守国家有关标准、技术规范及《汕头市澄海区城乡规划技术管理规定(暂行)》的要求,按照本办法的有关规定进行编制。
第十一条 城区总体规划和近期建设规划由区人民政府组织编制,按法定程序审批。
镇总体规划和近期建设规划由镇人民政府组织编制,经区规划委员会审议通过后,报区人民政府审批。镇总体规划在报区人民政府审批前,应先经镇人民代表大会审议,代表的审议意见交由镇人民政府研究处理。
省人民政府确定的镇的总体规划的编制和审批程序,按照国家和省的有关规定执行。
第十二条 城区控制性详细规划由区规划主管部门组织编制,经区规划委员会审议通过,报区人民政府审批,并报区人民代表大会常务委员会和汕头市人民政府备案。
镇控制性详细规划、专项规划由镇人民政府组织编制,由区规划主管部门审查同意,报区规划委员会审议通过,并报区人民政府审批。
省人民政府确定的镇的控制性详细规划的编制和审批程序,按照国家和省的有关规定执行。
第十三条 城区重点地段的修建性详细规划由区规划主管部门或建设单位组织编制,或由区规划主管部门会同相关部门共同组织编制。一般地段的修建性详细规划由建设单位组织编制。
镇重点地段的修建性详细规划由镇人民政府或建设单位组织编制,镇一般地段的修建性详细规划由建设单位组织编制。
城区、镇重点地段以及用地面积5公顷以上的居住区的修建性详细规划经区规划委员会审议通过后,报区人民政府审批。
其他建设项目的修建性详细规划由区规划主管部门审批。
风景名胜区等特殊地区的修建性详细规划的审批,按照有关规定执行。
第十四条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门会同区规划主管部门组织编制,并按照规定的程序报批。经批准后的专业规划纳入城市总体规划。
第十五条 村庄总体规划和村庄建设规划由镇人民政府组织编制,经区规划委员会审议通过后,报区人民政府审批。村庄建设规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表大会讨论同意。
第十六条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的设计单位承担城乡规划的编制任务。城乡规划编制单位应依据法律、法规和规划主管部门提出的规划要求开展规划编制工作。
编制和实施城乡规划,应当使用具有城市规划测量资格的测绘单位测制的地形图,地形图应当符合城乡规划的要求,采用统一的平面坐标系统和高程系统。
第十七条 城乡规划报送区规划委员会审议、审批机关审批前,组织编制机关应依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、公众和有关部门的意见。公告的时间不得少于三十日。
组织编制机关应充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十八条 城乡规划应经过公开展示、审议、审批和公布程序方能生效,但法律、法规另有规定的除外。
城乡规划的文本和图纸应当以依法在档案管理机构存档的档案文件为准,未移交至档案管理机构的,以区规划主管部门存档的文本和图纸为准。

第三章 建设用地规划管理

第十九条 在规划区内按照国家规定需由有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式取得国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应向区规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。
集体建设用地的选址意见书,由该集体用地的村(居)民委员会提出申请,经镇、街道规建办审查同意后,报区规划主管部门办理规划许可手续。
本条第一、二款规定范围以外的建设项目不需要申请选址意见书。
自选址意见书核发之日起一年内,建设项目未获得有关部门批准或者核准的,选址意见书自行失效。
第二十条 在规划区内申请建设用地的建设单位或者个人应提交法律、法规及规章规定的有关文件、图纸等资料,向区规划主管部门申办建设用地规划许可手续。
第二十一条 建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后,应当在一年内向区土地行政主管部门申请用地。逾期的,建设用地规划许可证自行失效。
建设用地规划许可证的配套文件包括规划条件和建设用地红线图,与建设用地规划许可证具有同等法律效力。
规划条件应依据控制性详细规划或者《汕头市澄海区城乡规划技术管理规定(暂行)》制定。
第二十二条 城乡规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据,没有编制控制性详细规划的地块,区规划主管部门不得办理建设用地的规划许可手续,区土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。
第二十三条 在城区、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,区规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同书的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同书,向区规划主管部门领取建设用地规划许可证。
区规划主管部门不得在建设用地规划许可证中擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第二十四条 转让建设用地使用权的,受让方应当遵守原规划条件,双方持土地主管部门有关批准文件到区规划主管部门重新申领建设用地规划许可证。
第二十五条 严格控制使用城镇近期建设用地或者规划的公共绿地、公共配套设施用地作为临时建设用地。
建设单位或者个人确需临时使用土地的,必须向区规划主管部门提出申请,取得临时建设用地规划许可证后,到有关部门办理临时用地手续。
临时建设用地使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的,应当在期满三十日前向区规划主管部门提出申请。临时建设用地使用期满或者城市建设需要时,必须无条件退还,使用单位在退回土地前,应当按规划要求对该土地进行环境整治。
临时建设用地不得转让、出租、抵押或者擅自改变使用性质,不得用于建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。
第二十六条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地,任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途,确因特殊原因需临时使用的,应经区人民政府批准。
第二十七条 在城乡规划区范围内进行矿产资源开发(包括挖取沙、石、土)、堆置废弃物和围填坑塘、河渠等改变地形地貌活动的,必须服从城乡规划管理。
第二十八条 任何单位或者个人应当服从区人民政府根据城乡规划依法做出的置换、收回等调整用地的决定。调整用地的位置、范围由区规划主管部门根据城乡规划确定。由此给当事人合法权益造成损失的,应依法给予补偿。

第四章 建设工程规划管理

第二十九条 在城镇规划区内进行新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、桥隧道路、管(杆)线和其他建设工程设施的,建设单位或者个人应向区规划主管部门申办建设工程规划许可手续。
第三十条 建设工程规划许可证的有效期为一年,自签发之日起计算。因特殊情况确需延期建设的,应在期满前三十日内向区规划主管部门提出书面申请,延长时间不得超过六个月,逾期未开工建设而又未申请延期的,建设工程规划许可证自行失效。
建设工程规划许可证的配套文件包括相关的附图和附件。
成片开发的建设工程在修建性详细规划批准后,可分期办理建设工程规划许可证。区规划主管部门在核发建设工程规划许可证时,应一并明确各类配套设施的建设时序,公共服务设施须先行安排。建设单位或者个人必须按建设工程规划许可证及附图、附件的要求,按期全部完成用地范围内的各项建设(包括公共配套设施、市政公用设施和环境建设),并且各项指标之和应当符合建设用地规划许可证和《国有土地使用权出让合同书》的规定。
对建设规模较小或者情况特殊的建设项目,区规划主管部门可以简化办事程序。
第三十一条 严格控制临时建筑物、构筑物的建设。确需建设的,建设单位或者个人应向区规划主管部门申办临时建设工程规划许可证。
临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全的,不得批准。
临时建筑物、构筑物不得超过二层,使用期限不得超过两年。使用期满或者在使用期间因城市建设需要不能继续使用的,建设单位必须无条件自行拆除,并清理场地。确需延长使用期限的,应当在期满三十日前向区规划主管部门提出申请,且延长使用最长不得超过一年,且只能延长一次。
第三十二条 设计单位承担建筑设计任务时,必须查验区规划主管部门批准的修建性详细规划和规划设计条件等相关图件,严格按照规划要求进行设计。
施工单位在承包建设工程业务时,必须查验建设工程规划许可证等有关图件,严格按照规划批准文件实施。
第三十三条 建设工程开工前,建设单位或者个人应委托具有相应资质的测绘单位放样定位,经区规划主管部门现场验线,核准签证后方可建设。
第三十四条 建设工程竣工后三个月内,建设单位或者个人须向区规划主管部门申请规划验收。
竣工规划验收前,应当拆除施工用房、工棚、临时围护等,清理施工现场。
建设单位或者个人应当委托具有城市规划测量资质的测绘单位进行工程竣工测绘,持竣工测绘图向区规划主管部门申请规划验收。验收合格的,核发建设工程规划验收合格证。
未经验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用,有关部门不予办理竣工验收备案和权属登记。
规模较大的建设工程可申请分期、分批申请竣工规划验收。
建设单位应当在竣工验收后六个月内向区规划主管部门报送有关竣工验收资料。
第三十五条 广告牌、宣传牌的设置不得影响城市景观、风景名胜和消防、交通安全。其设置地点、规格、形式及审批程序按有关规定执行。
第三十六条 禁止占用城市道路、广场、公共绿地、高压走廊、压占城市地下管线或者依附防汛墙建设建(构)筑物。
沿城市道路两侧新建、改建、扩建的建筑物、构筑物(含地下建、构筑物)及其附属设施,应当按照《汕头市澄海区城乡规划技术管理规定(暂行)》的有关规定整体退让规划道路红线。建(构)筑物的退让地带,为绿化、市政管线敷设和人流集散场地,不得安排其他用途。
新建、改建和扩建公共建筑和城市道路,应当设置无障碍设施。
第三十七条 对文物保护单位和优秀近代建筑物、构筑物,应当按照规定确定的保护范围和建设控制地带严格进行控制。确需在保护范围和建设控制地带内进行建设,应当按照有关规定上报审批,并落实保护措施,不得破坏原有环境风貌。
第三十八条 建设单位应当按照规划要求配套市政基础设施、公共服务设施,并应当统一设计、同步建设、同时交付使用,不得改作他用。
第三十九条 开发和利用城市地下空间,应当与经济和技术发展水平相适应,遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则,充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要,并符合城市规划的,建设单位应当向区规划主管部门申办规划许可手续。

第五章 城乡规划的修改与变更

第四十条 区、镇二级人民政府应当定期组织有关部门和专家对本辖区总体规划实施情况进行评估,并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。同时,须将评估报告附具公众意见报送区人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会以及原审批机关。
第四十一条 有下列情形之一的,区、镇二级人民政府可按照规定的权限和程序对其总体规划进行修改:
(一)上级人民政府制定的城乡规划发生变更,提出修改规划要求的;
(二)行政区划调整确需修改规划的;
(三)因国家、省、市批准重大建设工程确需修改规划的;
(四)经评估确需修改规划的;
(五)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
修改总体规划前,组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结,并向原审批机关报告;修改涉及总体规划强制性内容的,应当先向原审批机关提出专题报告,经同意后,方可编制修改方案。
修改后的总体规划,应当依照本办法第十一条的规定办理。
第四十二条 区、镇人民政府修改近期建设规划的,应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。
第四十三条 修改村庄总体规划、村庄建设规划的,应当依照本办法第十五条规定的审批程序报批。
第四十四条 修改城区、镇控制性详细规划的,组织编制机关应当对修改的必要性进行论证,征求规划地段内利害关系人的意见,并向原审批机关提出专题报告,经原审批机关同意后,方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划,应当依照本办法第十二条规定的审批程序报批。修改控制性详细规划不涉及控制性详细规划强制性内容的,由组织编制机关直接组织编制修改方案并公示后,报原审批机关批准。
控制性详细规划修改涉及城区总体规划、镇总体规划的强制性内容的,应当先修改总体规划。
修改修建性详细规划的,由建设单位向区规划主管部门提出申请,经区规划主管部门同意后,参照本办法第十三条规定的审批程序报批。
第四十五条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证发放后,因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。
第四十六条 建设项目必须严格按规划许可的内容进行建设,任何单位和个人不得擅自改变规划条件确定的容积率。
生产性工业项目容积率的确定,按《汕头市澄海区城乡规划管理技术规定(暂行)》执行。
其他建设项目的容积率按已出让地块有容积率约定或控制性详细规划确定。对于国有土地出让合同中没有确定容积率的,或者没有控制性详细规划的,其拟建项目属多层的(九层及九层以下),按基准容积率2.0确定;属高层的(十层及十层以上),按基准容积率3.5确定。
本办法实施前控制性详细规划确定容积率低于2.0的,按2.0确定。
第四十七条 因地块条件变化等原因确需增加容积率的,建设单位须向区规划主管部门提出申请。其增加容积率为0.2以内(含0.2)的,由区规划主管部门按规定予以审批;增加容积率超过0.2的,由区规划主管部门按规定予以审核,报区规划用地会议审批。因配套公共设施而突破规定容积率的,经区规划用地会议同意可免予征收超容地价。
经区规划用地会议审批同意调整容积率的建设项目,建设单位应委托具有资质的设计单位编制修建性详细规划或者建设工程设计方案图报区规划主管部门审批。
第四十八条 除生产性工业项目外,涉及超容积率的建设项目,申办建设工程规划许可证前必须缴交超容地价。
超容地价按如下办法计算:
超容地价=超容面积×楼面地价
其中:超容面积=拟建建筑面积-用地面积×原批准容积率
楼面地价=原批准容积率的地价÷原批准容积率的建筑面积
采用招标、拍卖、挂牌方式受让土地使用权的,以土地出让合同中的地价确定原批准容积率的地价;没有确定地价的,参照同区域政府公布的土地基准地价及基准容积率确定。
超容积率部分应补交超容地价,由区规划主管部门在核发建设工程规划许可证前收取。
第四十九条 工程项目竣工验收的面积不得超过规划许可面积的3%,且最高不能超过2000平方米,分期验收的项目,按累计相差面积计。在规定误差范围内,按规定收取有关规费。超出规定范围部分或建筑布局、层数等未按建设工程规划许可审批的内容建设的,依照本办法五十九条的规定进行处理后,参照第四十八条的规定收取超容地价。

第六章 监督检查

第五十条 区、镇人民政府和区规划主管部门、规划建设监察大队应当依法加强对城乡规划编制、审批、修改、实施的监督检查。
规划建设监察大队应当建立日常巡查、通报、违规处罚制度,对城市、镇规划区内的各类建设活动进行监督检查,及时查明违反城乡规划管理的建设行为。
第五十一条 区规划主管部门应当将违反城乡规划的行为及处理情况定期向社会公布。
第五十二条 任何单位和个人都有权向区规划主管部门、规划建设监察大队和其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。有关部门应当自接到举报或者控告之日起十日内组织核查、处理;对不属于其职责范围内的事项,应当及时移送有关部门。
第五十三条 区规划主管部门对依法立案查处的违法建设项目,在其立案查处后至行政处罚执行完毕前,不得办理任何规划手续。
第五十四条 区、镇人民政府应当适时向区人民代表大会或者其常务委员会报告城乡规划的制定、实施以及监督检查情况,并接受监督。
第五十五条 区规划主管部门、规划建设监察大队对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施:
(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;
(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测;
(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
区规划主管部门、规划建设监察大队的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应当出示执法证件,为被检查单位保守技术秘密和商业秘密。被监督检查的单位和人员应当予以配合,如实提供必要的文件、资料,如实回答监督检查人员提出的有关问题。被监督检查的单位或者个人不得阻碍依法进行的监督检查活动。
第五十六条 建设单位或者个人应当在施工现场悬挂建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第七章 法律责任

第五十七条 未取得建设用地规划许可证或者利用失效的建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件,批准文件无效,占用的土地由区人民政府责令退回。
第五十八条 城乡规划编制单位有下列行为之一的,由区规划行政主管部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,由区规划行政主管部门责令停业整顿,提请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;
(二)违反国家、省有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由区规划行政主管部门责令停止违法行为,依照前款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由区规划行政主管部门提请原发证机关吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第五十九条 未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者违反许可证的规定进行建设的,由区规划主管部门责令停止建设,并按以下规定处理:
(一)严重影响城乡规划或者影响城乡规划又无法采取改正措施消除影响的,限期拆除违法建筑物、构筑物或其他设施,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款;
(二)影响城乡规划,尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价的百分之五至百分之十的罚款后,补办规划许可手续、补交有关规费。
第六十条 建设工程经验收合格投入使用后,未经原批准机关批准,改变使用性质的,由区规划主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十一条 建设单位在建设工程竣工验收后六个月内,未向区规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由区规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十二条 违法建设当事人接到停止建设通知后,不停止建设的,区规划主管部门可以采取扣押相关建筑材料、物品、工具和设备等措施强制停工。
违法建设当事人接到限期改正、限期拆除的决定后,逾期不拆除的,区规划主管部门可以强制拆除。强制停工、强制拆除所需费用或损失由违法建设当事人承担。
第六十三条 违法建设未经处理的,区规划主管部门可以暂停受理、办理违法建设当事人其他建设项目的规划审批。
有关部门和单位根据区规划主管部门的通知,对存在第五十九条所列情形,并被责令停止建设的建设工程,可分别采取不予拨款、结算、供水、供电,不予办理工商营业执照、房地产确权登记等措施。
第六十四条 设计单位违反本办法规定,未按照城乡规划有关要求进行设计的,或者为违法建设项目进行设计的,区规划主管部门可以暂停受理其设计文件和图纸,并建议有关资质管理部门依法处理。
施工单位违反本办法规定,未按照建设工程规划许可证的内容施工的,或者承接无建设工程规划许许可证违法建设项目施工的,由区规划主管部门建议其资质管理部门依法处理。
第六十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由区规划主管部门申请人民法院强制执行。
第六十六条 行政机关及其工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,应当依法承担赔偿责任。
第六十七条 违反法律、法规和本办法规定审批或者越权审批建设用地和建设工程项目的,其批准文件一律无效。由此造成的经济损失,原批准机关应依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第六十八条 严重影响城乡规划是指下列情形:
(一)占用城市道路、建筑退让地带的;
(二)占用城市公园、广场、公共绿地、体育文化娱乐用地、风景名胜区、旅游度假区、防护林带和海河岸线等城市公共服务设施和市政基础设施用地的;
(三)占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量标志及其维护地带的;
(四)影响消防、防洪、抗震、交通、供电、供水、供气、通讯等设施和通道安全的;
(五)危及自身或者邻近建筑物安全的;
(六)建筑间距不足、严重影响居住环境或者正常使用的;
(七)违反机场净空控制,妨碍飞行安全的;
(八)严重污染或者影响城乡生态、环境卫生,不能整治的;
(九)损坏或者影响市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的;
(十)妨碍城市总体布局和近期建设规划实施的;
(十一)临时建筑物、构筑物使用期满未经批准延期使用的;
(十二)其他严重影响城乡规划的。
第六十九条 容积率的建筑面积计入包括如下情形:
(一)地下室及半地下室不计入容积率建筑面积,但计入总建筑面积。
(二)高、多层民用建筑底层设架空层用作通道、停车、布置绿化小品、居民休闲设施(架空层不得围合),不计入容积率建筑面积,但计入总建筑面积。
(三)封闭阳台的建筑面积全部计入容积率建筑面积。
第七十条 本办法第七章的法律责任,适用《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规制定。
第七十一条 本办法自2009年10月20日起施行。
第七十二条 《汕头市澄海区城乡规划管理办法(暂行)》由汕头市澄海区规划局负责解释。