汕头市澄海区人民政府
当前位置:汕头市澄海区人民政府门户网站 > 政务公开 > 政府文件
索引号:0101-04-2010-000010 公开范围:全社会
发布机构:澄海区政府办 发布日期:2010-02-09
文号: 汕澄府[2009]21号 公开方式:主动公开
印发汕头市澄海区廉租住房保障制度实施细则的通知
阅读数:2787 | 来源:澄海区政府办 | 发布日期:2010-02-09 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭
汕澄府[2009]21号
 

 


印发汕头市澄海区廉租住房保障制度实施细则的通知


各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:
现将《汕头市澄海区廉租住房保障制度实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

二OO九年十一月三十日


汕头市澄海区廉租住房保障制度实施细则

  

第一章 总则
第一条 为建立和完善我区住房制度,逐步解决低收入家庭的住房困难,根据《汕头市澄海区关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》(汕澄府[2009]1号)的规定,制定本实施细则。
第二条 本区行政区域内低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及相关管理活动适用本细则。
第三条 本细则所称的城镇廉租住房保障制度,是指政府按照规定的条件通过实物配租、货币补贴等方式,解决城镇低收入家庭住房困难的住房保障制度。
第四条 廉租住房保障实行实物配租和货币补贴方式相结合。
本细则所称的实物配租,是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象提供住房,并按照廉租住房租金标准计收租金。实物配租的新建、改建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
本细则所称的货币补贴,是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象按照廉租住房保障的补贴标准实行金额补贴。
第五条 区人民政府对全区廉租住房保障工作负总责。区住房保障领导机构负责组织、协调,区房产管理局是区廉租住房保障部门,负责全区住房保障的实施工作。
区发改、监察、民政、财政、建设、劳动、国土、物价、计生、公安、审计、总工会等部门和各镇人民政府、街道办事处按照职责分工,协助做好廉租住房保障的相关工作。
第六条 廉租住房保障以满足城镇低保住房困难家庭基本住房需要为原则,根据本区经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素合理确定廉租住房保障标准及范围。
第二章 保障对象及申请程序
第七条 本细则廉租住房保障对象按家庭收入标准和住房困难标准因素确定。其中,家庭收入和住房困难标准实行一年期动态化管理,由区房产管理局会同区发改、财政、民政部门每年根据本区经济社会发展水平和住房价格水平进行调整,报区政府批准后公布执行。
申请廉租住房保障以户为基本申请单位,由户主或全体家庭成员共同推举的家庭成员代表本户作为申请人。申请人必须是具有完全民事行为能力的自然人,家庭成员均无完全民事行为能力的,应由其监护人代为申请。
第八条 申请廉租住房保障的家庭,应当同时具备下列条件:
(一)申请家庭成员具有本区城镇非农户籍,并在本区工作或居住;
(二)申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或收养关系;
(三)申请家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合年度区政府公布的廉租住房保障标准;
(四)申请家庭成员无自有产权住房,或现有自有产权住房人均居住面积符合廉租住房保障标准;
(五)申请家庭成员未享受过以下优惠政策:
1.按房改成本价或标准价购买公有住房;
2.购买解困房、安居房、经济适用住房;
3.参加单位内部集资建房;
4.落实侨房政策专用房;
5.拆迁安置新社区住房;
6.政府提供的其他购房优惠政策。
(六)申请家庭成员在申请之前5年内没有购买或出售过房产;
(七)申请家庭成员必须符合计划生育有关政策规定。
第九条 申请廉租住房保障应当提交以下资料:
(一)区房产管理局统一印制的《汕头市澄海区廉租住房保障申请表》(以下简称《申请表》);
(二)申请家庭成员的户口薄、身份证、结婚证和各镇(街道)计生部门出具的计划生育证明。离异或丧偶的,提供相关证明;
(三)申请家庭成员在户籍所在地、实际居住地或外地的住房情况及有关证明资料;
(四)申请家庭上一年度收入证明;
(五)大中专院校毕业后取得本区城镇户籍的,提供毕业证书及在本地工作的相关证明;
(六)因就学、服兵役等原因户籍迁出本区的,提供原户籍所在地派出所证明;
(七)属城镇最低生活保障家庭的,需提交区民政部门核发的《广东省城乡(村)民最低生活保障金领取证》或区总工会核发的《澄海区国有(集体)特困职工优待证》复印件,免交本款第(四)项规定的资料;
(八)属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休或离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上(含三级)残疾人以及受到区政府以上各级政府表彰的劳动模范的,提供相关证明;
(九)其他需要提交的证明材料。
前款第(三)、(四)项规定对家庭收入、住房状况的证明材料须由工作单位或镇人民政府、街道办事处出具。前述规定的各类证明材料,应当提交经申请人签字确认的复印件,并提供原件核对。
第十条 申请廉租住房保障按以下程序进行:
(一)领表:申请人凭户口薄、身份证向户籍所在地居 (村)委会领取《申请表》。
(二)申请:申请人应当如实填写《申请表》,并向户籍所在地居(村)委会提交《申请表》及相关资料。
(三)受理和调查:居(村)委会在受理申请10个工作日内对申请人提交的材料进行查验核实,提出调查意见后连同申请材料报送镇人民政府、街道办事处。
申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应一次性告知申请人补齐,对不能按规定补齐有关材料的不予受理。
(四)初审和公示:镇人民政府、街道办事处应当在收到申请材料之日起20个工作日内,采取入户调查、访问邻里以及信函索证等方式,完成对申请人的家庭收入、家庭住房状况、家庭人口、计划生育等申报情况的调查审核,提出初审意见,并将调查情况及初审意见在申请家庭所在的社区张榜公示。申请家庭户籍所在地和实际居住地不一致的,在实际居住地同时张榜公示。初审公示时间不少于15个工作日。
申请家庭及有关组织或个人应当如实提供有关情况,配合调查。对公示的情况有异议的,应当在公示期内书面向镇人民政府、街道办事处提出,镇人民政府、街道办事处自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的,收到申请材料的镇人民政府、街道办事处应当将申请资料和审核意见提交区房产管理局各辖区房管所。
(五)复核:区房产管理局各辖区房管所自收到初审资料起10个工作日内,就申请人的住房状况进行复核,并就是否符合第八条规定的内容提出复核意见,并将有关申请资料和复核意见一并报区民政局。
区民政局自收到初审资料起10个工作日内,就申请人的收入状况进行复核,并就是否符合第八条规定的内容提出复核意见,并将所有的申请资料和复核意见一并报区房产管理局。
(六)批准和公示:区房产管理局自收到申请资料和复核意见之日起10个工作日内,会同区民政、计生、总工会、监察等部门对复核符合条件的申请家庭进行联合审查,并将通过审查的申请家庭有关情况在澄海区人民政府网站上予以公示,公示时间不少于10日。有异议的组织或个人,应当在公示期内书面向区房产管理局提出异议。区房产管理局接到异议后应当重新组织调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的,由区廉租住房保障部门予以批准取得廉租住房保障资格并登记。
对不符合规定条件无法取得廉租住房保障资格的,由区房产管理局以书面形式通知申请人。申请人对审核结果有异议的,可以向区房产管理局申诉。
第三章 保障方式
第十一条 廉租住房租金实行政府定价。原则上由房屋的维修费用和管理费用两项因素构成,并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。每年由区廉租住房保障部门提出具体的收取标准和补贴标准,经区物价部门审定后,报区人民政府批准后执行。
第十二条 廉租住房保障面积标准,每年由区廉租住房保障部门会同区发改、建设、民政、财政等部门根据本区家庭平均住房水平、财政承受能力以及城镇低收入困难家庭的人口数量、结构等因素,以户为单位拟定,报区人民政府批准后公布执行。
第十三条 采取实物配租方式的,配租面积为廉租住房保障对象自有住房或者租住公有房屋面积与保障面积标准的差额。
区廉租住房保障部门每年根据房源情况,通过抽签的方式确定安排廉租房的家庭及房号。对暂未能供给廉租房的低保住房困难家庭,进入下一期优先轮候,当年度以发放货币补贴给予保障。获得廉租房配租的,不得同时享受获得货币补贴。
获得实物配租的家庭因自身原因放弃配租的,取消其当年配租资格,今后原则上不再享有实物配租资格。
实物配租应当优先照顾已登记为廉租住房保障对象的孤 、老、病、残等特殊困难家庭和城镇最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十四条 实物配租的房源包括:
(一)政府出资新建、收购的住房;
(二)改造旧公有住房;
(三)土地出让合同约定要求开发商配建的廉租住房;
(四)社会捐赠的住房;
(五)其他渠道筹集的住房。
第十五条 廉租住房资金的来源包括:
(一)本级年度财政预算安排的廉租住房保障资金;
(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;
(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;
(四)上级专项补助资金;
(五)社会捐赠的资金;
(六)其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用,专项用于收购、改建和新建廉租住房开支以及发放货币补贴开支。
第十六条 取得实物配租的廉租住房保障对象,由区廉租住房保障部门发给《实物配租安置通知书》,凭该通知书与各辖区房管所签订廉租住房租赁合同,办理入住手续。合同应当明确廉租住房基本情况、租金及支付方式、房屋用途和使用说明、租赁期限、房屋维修责任、停止实物配租的情形、违约责任及争议解决办法、腾退住房方式等内容。
第十七条 承租人在使用廉租住房期间应合理使用房屋及其设备。自主承担水、电、物业管理等相关费用。
承租人因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的,承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作,由区房产管理局各辖区房管所负责。
第十八条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照城镇低收入住房困难家庭自有住房或者租住公有房屋面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
取得货币补贴的廉租住房保障对象,由区廉租住房保障部门发给《办理廉租住房货币补贴通知书》,凭该通知书与区廉租住房保障部门签订《廉租住房货币补贴协议》。协议应当明确采用租赁补贴方式或者公房租金核减方式,并按有关规定确定补贴的标准。
选择采用租赁补贴方式的,廉租住房保障对象可以根据居住需要,选择适当的住房,在与出租人签订《房屋租赁合同》后凭该租赁合同到房屋所在地房管所办理备案手续。经区廉租住房保障部门核定后,根据《房屋租赁合同》租金支付的实际情况,结合廉租住房保障动态管理原则,租期不足一年期的,按实际租期进行补贴;超过一年期的,按一年期进行补贴,在指定银行将住房保障对象的租赁补贴存入房屋出租人名下的银行帐户。
选择采用公房租金核减方式的,廉租住房保障对象可以凭《廉租住房货币补贴协议》直接到区房产管理局各辖区房管所或房屋产权单位办理公房租金核减手续。
第十九条 区廉租住房保障部门应当在配租廉租房或发放货币补贴后一个月内将结果在廉租住房保障对象户籍所在地、实际居住地或工作单位范围内予以公布。
第四章 退出机制
第二十条 廉租住房保障对象应当在取得廉租住房保障次年起,每年的3月份向户籍所在地居(村)委会如实申报家庭收入、人口和住房变动情况,有关镇人民政府、街道办事处应对申报情况进行核实,张榜公布,并将申报情况及核实意见报区房产管理局。区房产管理局应当会同有关部门对其申报情况进行审核,并按以下规定处理:
(一)经审核符合保障条件的,继续保留廉租住房保障资格。
(二)经审核家庭收入、人口、住房等情况发生变化,不再符合原核定保障标准、方式,但仍符合其他保障标准方式的,对应进行调整。
(三)经审核不再符合当年度公布廉租住房保障标准的,取消廉租住房保障资格。
前款第(二)、(三)项中涉及腾退收回廉租住房的事宜,由区房产管理局负责。
第二十一条 符合下列情形之一的,应当主动申请退出廉租住房保障:
(一)家庭收入已超过当年度政府公布的廉租住房家庭收入标准的;
(二)购买或通过其他途径获得住房,且住房面积超过当年度政府公布的家庭住房面积标准的;
(三)出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第二十二条 廉租住房保障对象申请退出廉租住房保障的,按照以下程序进行:
(一)向区房产管理局提出书面申请;
(二)与区房产管理局签订退出协议,注销保障资格登记;
(三)腾退廉租住房,同时结清水、电等相关费用。
第二十三条 区廉租住房保障部门同意申请退出廉租住房保障的,应当在5个工作日内注销其廉租住房保障资格并书面通知当事人,按以下规定处理:
(一)获得实物配租的,应退回廉租住房。暂时无法退回的,给予6个月的过渡期,过渡期内按公房租金标准计租;过渡期满后仍不退回廉租住房的,按市场租金计租。
(二)采用租赁补贴方式享受货币补贴的,给予6个月的过渡期,过渡期内按原标准的50%执行;过渡期满,停止享受货币补贴。
(三)采用公房租金核减方式享受货币补贴的,停止减免租金,纳入公房管理,按公房管理的有关规定计收租金。
第五章 监督管理
第二十四条 区廉租住房保障部门应不定期对廉租住房保障对象进行随机抽查,有下列情形之一的,由区廉租住房保障部门相应给予处理:
(一)经核实的年度家庭收入超出当地廉租住房政策确定的收入标准的,取消廉租住房保障资格;
(二)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的,取消廉租住房保障资格;
(三)擅自改变房屋用途,或者进行改建、扩建,改变房屋结构的,取消廉租住房保障资格;
(四)擅自将租住的廉租住房转让、转租、出借、调换的,取消廉租住房保障资格,并没收相应所得;
(五)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的,收回承租的廉租住房;
(六)无正当理由连续拖欠租金3个月,或累计6个月以上未交纳租金的,收回承租的廉租住房;
(七)故意损坏实物配租的住房及其他附属设备的,取消廉租住房保障资格,并收取被损坏的住房及其他设备的相应维修费用。
第二十五条 被取消廉租住房保障资格的家庭5年内不得申请住房保障,对已经获得廉租住房保障的,责令其在规定期限内退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租,或者退还已获得的货币补贴。逾期不退回,区廉租住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 不按本细则第二十条规定按时申报家庭收入、资产、人口和住房变动情况的,区廉租住房保障部门暂停其货币补贴,对享受实物配租的,按市场租金标准计收租金。
第二十七条 城镇低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,区房产管理局不予受理,并给予警告;已享受廉租住房保障的,责令按同期市场租金标准退回占用期间的房屋租金,或退回已发放的租赁补贴、已核减的租金;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
对出具虚假证明的组织和个人,由区廉租住房保障部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 申请廉租住房保障的家庭对申请廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的,可以向有关部门投诉、申诉,或依法提请行政复议、行政诉讼。
第二十九条 区廉租住房保障部门违反本细则规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由区物价部门依法查处。
各有关部门的工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本细则由区房产管理局负责解释。
第三十一条 本细则自发布之日起实施。