汕头市澄海区人民政府
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索引号: 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2012-10-29
文号: 澄海区规划委员会章程 公开方式:主动公开
澄海区规划委员会章程
阅读数:3024 | 发布日期:2012-10-29 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

第一章 总 则
第一条 为进一步规范规划管理,建立科学、民主、公平、公正的规划决策机制,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《广东省土地利用总体规划条例》等法律法规,特制定本章程。
第二条 澄海区规划委员会(以下简称“区规划委员会”)是澄海区人民政府依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》及《广东省城市规划委员会指引》等法律法规进行各类规划决策的法定议事机构。
第三条 区规划委员会的宗旨是:强化规划管理,鼓励公众参与,切实提高各类规划决策的科学化、民主化,促进经济、社会和环境的协调可持续发展,为加快建设现代化特区新城,争当新特区建设排头兵提供规划保障。
第四条 区规划委员会受区人民政府委托,就各类规划的重大事项进行审议,并向区人民政府提出审议意见。其主要职责是:
(一)审议有关规划管理的地方性规范文件、技术性规则、规定等;
(二)审议国民经济和社会发展战略规划、中长期发展规划、产业体系规划、城乡一体化规划草案;
(三)审议土地利用总体规划草案;
(四)审议环境保护规划草案;
(五)审议城镇体系规划、分区规划、专项规划、各镇总体规划和村庄规划草案;
(六)审议控制性详细规划草案以及控制性详细规划的重大调整方案;
(七)审议城乡重大建设项目的选址意见;
(八)区政府授予的其他职责。
第二章 机 构
第五条 区规划委员会由区人民政府及其职能部门代表、专家代表和公众代表组成,委员总数由不少于二十一名单数成员构成。其中专家代表和公众代表人数应超过全体成员的二分之一以上。主任委员、副主任委员和秘书长、副秘书长由区人民政府从委员中指定。
第六条 区规划委员会设立发展策略委员会和建筑与环境委员会。专业委员会受区规划委员会授权,对相应的议事范围进行审议,提出审议意见,区规划委员会就相应的议事事项及专业委员会的审议意见进行表决。受区规划委员会主任委员或主任委员指定的副主任委员授权,区规划委员会各专业委员会可就具体议事事项进行审议或终审。
第七条 发展策略委员会根据授权,对影响城市发展的重大规划决策提供审议意见。其主要职责是:
(一)对国民经济和社会发展战略规划、中长期发展规划、产业体系规划、城乡一体化规划草案提出审议意见;
(二)对城镇体系规划、分区规划、专项规划、各镇总体规划和村庄规划草案提出审议意见;
(三)对控制性详细规划草案和控制性详细规划的调整方案提出审议意见;
(四)对城乡重大项目的选址提出审议意见;
(五)区规划委员会授予的其它职责。
第八条 发展策略委员会由不少于十五名单数成员组成。设主任委员一名,由区规划委员会副主任委员兼任。设副主任委员一名,由区规划委员会副秘书长兼任。其他委员由相关职能部门代表、专家代表和公众代表组成。专家代表和公众代表人数应超过总成员的二分之一。
第九条 建筑与环境委员会根据授权,对城市设计与建筑设计方面的重大规划事项提出审议意见。其主要职责是:
(一)对环境保护规划草案提出审议意见;
(二)对重点片区的修建性详细规划(10公顷以上)、城市设计草案提出审议意见;
(三)对影响城市景观的建筑物、构筑物设计草案提出审议意见,主要包括:对影响城市景观的高层建筑及公共建筑;标志性、纪念性或处于城市制高点的构筑物,如电视塔、纪念碑、重要桥梁等;旅游区和风景区内部及相邻地区的对景观有重大影响的建设项目;
(四)对城市重点地段的环境工程项目提出审议意见,主要包括:城市广场、城市雕塑、灯光工程、园林绿化工程等;
(五)区规划委员会授予的其它职责。
第十条 建筑与环境委员会由不少于十五名单数成员组成。设主任委员一名,由区规划委员会副主任委员兼任。设副主任委员一名,由区规划委员会副秘书长兼任。其他委员由相关职能部门代表、专家代表和公众代表组成。专家代表和公众代表人数应超过总成员的二分之一。
第十一条 区规划委员会下设办公室。区规划委员会办公室(下称区规划办)作为区规划委员会及其专业委员会的办事机构,负责处理规划委员会及其专业委员会的日常事务。其机构级别、主要职责、内设机构、人员编制和领导职数按《汕头市澄海区规划委员会办公室机构编制方案》(澄机编[2012]1号)执行。
第三章 委 员
第十二条 区规划委员会的委员由区规划委员会聘任,任期五年。各专业委员会的委员由区规划委员会聘任,任期五年。区规划委员会及各专业委员会委员的换届工作和政府换届同步,在政府换届后的三个月内完成。
第十三条 政府及其职能部门代表委员实行部门资格制度,由区主要领导、分管领导和政府相关职能部门的主要负责人(或代表)组成。政府职能部门委员离开原部门时,该部门可向区规划办提出政府职能部门委员调整申请,并由区规划办报请区规划委员会主任委员批准;或由区规划办根据委员调整情况,直接报请区规划委员会主任委员批准。
专家委员和公众代表委员实行聘任制,应具有广泛的代表性,其任职的资格条件是:
(一)熟悉本区实际情况,关心本区经济社会发展情况和规划事业;
(二)敢于坚持原则,处事客观公正,积极维护公共利益;
(三)年满18周岁,身体健康,有较强的议事能力;
(四)承认和遵守本委员会各项章程,保证能参加委员会各项会议。
第十四条 专家委员和公众代表委员由区规划办进行推选。推选程序是:
(一)区规划办制定推选表,在区政府网站上公布候选代表的资格条件、推选办法及推选日期;
(二)在本人自愿的基础上,由上届区规划委员会2名以上委员或各社会团体、群众组织、协会和有关单位书面推荐,符合聘任资格条件的专家和公众均可填写推选表并报送区规划办;
(三)区规划办进行资格审查,审查合格的报区政府遴选;
(四)区规划委员会聘任并在区政府网站上予以公布。
第十五条 专家委员和公众代表委员在聘任期间因健康、工作调动或其它原因不能正常履行委员职责的,由区规划办根据该委员的履职情况专题报告区规划委员会主任委员,并书面通知委员本人,委员可向区规划委员会主任委员提出申诉或解释。经区规划委员会主任委员批准,可免去该委员的委员资格,并由区规划办提出人员增补方案报区规划委员会主任委员批准。委员辞职或被取消资格而出现的空缺,应在三个月内进行增补。政府职能部门委员因工作变动的,委员资格由现职能部门主要负责人代表。
第十六条 委员享有以下权利:
(一)参加有关审议会议并具有表决权;
(二)优先参加本委员会组织的各项活动权;
(三)委员换届时的推荐权;
(四)对本委员会提出批评、建议权以及对舞弊行为的检举权。
第十七条 委员必须履行以下义务:
(一)遵守本委员会章程,执行本委员会的决议;
(二)承担本委员会委托的有关审议任务;
(三)支持本委员会工作,维护本委员会的声誉;
(四)执行审议项目有关信息、资料的保密制度。
第十八条 委员的责任:
(一)必须对公共利益负责,正直、尊严、公平、诚实地开展工作;
(二)必须关注人居环境标准和环境质量,努力保护自然和人文环境遗产;
(三)向区人民政府决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。委员发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正;
(四)不得发表任何误导声明,不得试图以不恰当方式影响决策;
(五)必须对自身行为负责,不得授权他人代理其职责;
(六)应不断寻求和接受规划知识教育,适应规划实践和规划技术的发展。
第十九条 委员应自觉接受行政监督和社会监督。在工作过程中违反本章程的规定,影响公众和社会利益,或者不能客观公正地履行职责,严重影响区规划委员会声誉的,取消其委员资格;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第四章 议事规则
第二十条 区规划委员会会议原则上一个季度召开一次,由主任委员或主任委员指定的副主任委员召集。每次参加会议的委员不得少于全体委员的百分之六十,其中专家和公众代表委员应超过与会委员的二分之一。审议事项必须获得与会三分之二以上(含三分之二,回避委员除外)委员同意方能通过。
第二十一条 各专业委员会会议根据需要不定期召开,由该委员会主任委员或副主任委员召集,每次参加会议的委员人数不得少于本委员会委员总数的百分之六十,其中专家和公众代表委员应超过与会委员的二分之一。与审议项目有关的行政主管部门代表必须参加。会议作出的决议必须获得参加会议人数的三分之二以上(含三分之二,回避委员除外)委员同意方可通过。
第二十二条 各委员会根据报审规划事项的实际情况,可邀请有关专家参与评审。
第二十三条 各委员会会议期间,由提请审议部门邀请规划编制单位派代表列席会议。列席会议的代表经会议主持人同意,向委员介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容,并解答委员的提问,列席会议人员在审议项目表决前退出会场。
第二十四条 区规划委员会及各专业委员会会议,政府及其职能部门代表委员原则上不得缺席;委员因故不能参加会议的,应提前书面向区规划办请假并说明原因,不得授权他人代理参加会议。对于违反章程或在一年内累计三次以上无故缺席的专家和公众代表委员,将视为自动放弃委员资格,且3年内不予聘任。
第二十五条 各委员会会议必须坚持表决回避的原则。凡所审议的项目与委员本人或其所在的组织有直接或间接利益关系的,有关委员应在会议召开前三天以书面的方式向区规划办申请回避,或由区规划办提请其回避。回避委员在审议项目表决前退出会场。
第二十六条 各委员会会议的基本议事规则是:
(一)区相关行政主管部门(或区规划委员会各专业委员会)就拟审议的规划项目向区规划委员会提出申请,并同时将审议项目的规划编制文本(按参加会议全体委员人数报送)及电子文档、规划编制说明、专家咨询论证意见或评审意见和相关部门意见的采纳情况说明等有关材料报送区规划办;
(二)区规划办自受理申请之日起依照有关职能组织对申请的规划项目进行审查,需要向相关行政主管部门和社会公开征求意见的,由区规划办进行协调组织;
(三)区规划委员会主任委员或主任委员指定的副主任委员根据该审议项目的情况决定由区规划委员会直接审议或交相关专业委员会审议或终审,并由区规划办安排审议日程;
(四)区规划办将会议日程通知提请审议部门,并提前五天将审议项目的有关材料和会议通知发送到参加会议的各位委员;
(五)会议召集人按会议日程主持会议,到会委员符合法定人数,会议方可召开;
(六)秘书长或专业委员会主任委员、副主任委员汇报审查意见;
(七)所有委员在表决时,必须明确表态为同意或不同意,不得弃权;
(八)宣布表决结果;会后形成审议意见并由主任委员签发;
(九)区规划委员会各专业委员会行使终审权力的项目按上述(三)至(八)步骤执行;其他审议项目,提出审议意见后进入上述步骤(一)。
第二十七条 每次会议的会议记录和决议草案,由区规划办整理后报主任委员或副主任委员签发,发送参加会议的各位委员。各专业委员会非终审授权事项及作出的审议结果,提交区规划委员会审定,以区规划委员会的名义发布;各专业委员会就授权终审的事项直接作出审议决定,以专业委员会的名义发布。
第二十八条 每次会议的会议资料均属内部文件。各位委员应妥善保管好会议资料,或者在会后将这些资料交回区规划办处理。除非事先获得委员会同意,任何人不得以任何方式获取或向他人直接或间接传送有关资料。如会议资料被列为保密文件,应按有关密级要求作统一保管。
第二十九条 经区规划委员会或专业委员会主任委员同意,各委员会在必要时可通过文件传阅的方式开展工作。获得规定人数以上委员书面同意通过的决议,与该委员会会议方式通过的决议效力相同。
第三十条 凡有关各委员会会议资料的查询,均由区规划办负责统一答复,任何人不得以任何方式透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目,区规划办负责发布新闻公报。对于区规划委员会及其相关专业委员会作出的决定、审议意见的贯彻执行,区规划办负责进行督办跟踪。对于规划(最终成果)展示期间应当处理的公众意见,区规划办负责将审议结果书面通知提议人。
第三十一条 区规划委员会会议可以邀请公众旁听或通过广播电视或者网络直播等形式向社会公开审议过程。
第三十二条 经区规划委员会审议,原则上通过的本章程第四条所包括的内容草案以及第六条所包括的区规划委员会授权各专业委员进行终审的内容草案,由提请审议的部门根据审议意见组织修改完善后报区人民政府常务会议审定。
第五章 附 则
第三十三条 区规划委员会及其专业委员会可根据本章程制定实施办法和细则,并报区政府备案。
第三十四条 本章程的修改程序为:由于形势发展需要修改时,由区规划委员会提出修改建议,报区政府同意并组织修改,修改后的章程报汕头市政府备案。
第三十五条 本章程条款的解释权属区规划委员会。
第三十六条 本章程自公布之日起施行。