汕头市澄海区人民政府
当前位置:汕头市澄海区人民政府门户网站 > 政务公开 > 政府工作报告
索引号: 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2007-04-12
文号: 公开方式:主动公开
澄海区第十三届人民代表大会第二次会议上工作报告
阅读数:7945 | 来源: | 发布日期:2007-04-12 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

 ——2007年4月12日在汕头市澄海区第十三届人民代表大会第二次会议上

汕头市澄海区代区长 陈少麟

 

 

各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  二OO六年工作回顾

  2006年,是我区实施“十一五”规划良好开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以科学发展观统领全局,紧紧依靠全区广大干部群众,积极应对复杂多变的市场经济环境,全力抗击台风等自然灾害,及时防控登革热等疫病,努力化解农村基层出现的不稳定因素,维护了社会大局的稳定,实现了经济持续快速发展。全年完成地区生产总值134.4亿元,比上年增长 11.8%;地方财政一般预算收入5.2亿元,比增16.71%。

(一)经济结构进一步调整优化
工业支撑作用更加明显。实施“工业强区”战略,制订出台进一步推动规模以上工业发展的措施,从企业注册、劳动用工、税收优惠、技术创新、财政奖励等方面扶持规模以上工业发展。推动第八批“银企合作”,帮助企业新获贷款4.7亿元,有效缓解企业资金困难。全年实现工业总产值346亿元,比增13.7%;工业增加值73.8亿元,占地区生产总值的54.9%。全年净增规模以上工业企业66家,累计310家;规模以上工业产值159亿元,比增22.1%,占全部工业总产值的46%。玩具礼品、毛织服装两大行业分别实现产值130亿元、66亿元,分别比增13%和10%。一批骨干企业发挥重要支撑作用,全区20家年产值超亿元的工业企业共实现产值90.5亿元。
农业生产保持稳步发展。面对台风“珍珠”、“碧利斯”的袭击,全区共落实各级救灾资金2318万元,组织排涝抢险,抗灾复产,着力恢复和改善农业生产条件;投入702万元实施农业综合开发,改造中低产田1.6万亩。落实农业龙头企业扶持措施,新增3家市级农业龙头企业。落实资金337万元帮助贫困村和老区村发展生产。开展第五批信用村镇创建活动,盐鸿镇成为全市首个信用镇;全区新建信用村5个。全年实现农业总产值27.35亿元,基本与上年持平;农村人均年纯收入3889元,比上年略增。
第三产业发展步伐加快。积极扩大外贸出口,组织企业参加中国进出口商品交易会、香港玩具展,办好第八届中国澄海国际玩具礼品博览会。加强协调沟通,优化通关环境。全年外贸出口总额6.06亿美元,比增14.9%。加快出口退税进度,全年办理出口退税3.54亿元,比增77.5%。举办金秋联谊会,扩大招商引资,全年引进外资项目5个,合同利用外资2128.4万美元,实际利用外资1549万美元。着力扩大消费需求,城乡市场销售畅旺,住房、汽车、旅游、教育等成为消费热点,全年社会消费品零售总额42亿元,比增17.5%。旅游业稳步发展,全年共接待游客121万人次,比增8%;旅游总收入6.3亿元,比增10%。房地产业持续升温,全年投资3.6亿元,总建筑面积43万平方米,销售面积28万平方米,销售额5.8亿元。

(二)改革创新力度加大
各项改革继续深化。对4家国有企业实施改革,完成坝头粮仓的资产处置。区农信社改革扎实推进,建立和完善法人治理结构,不良贷款占比大幅下降。改革财政管理体制,全面落实部门编制预算、国库集中支付制度,政府采购范围进一步扩大,公共财政框架初步建立。贯彻落实土地承包法,农村二轮土地承包工作进一步完善。全面推行“村帐镇理”,农村财务管理得到加强。
科技创新成果显著。巩固和发展“全国科技进步先进区”成果,我区被国家科技部认定为“国家火炬计划智能玩具创意设计与制造产业基地”,奥迪、骅威等8家企业被认定为基地首批骨干企业。有23个技术项目列入省、市科技计划,东方锆业被省科技厅批准组建“省氧化锆工程技术研究开发中心”,莲下镇被省科技厅确认为“精细化工专业镇”。大力发展高新技术产业,新增国家级高新技术企业3家,累计5家;新增省级高新技术企业3家,累计14家。实施名牌带动,奖励名牌产品和获省、市科技进步奖的技术项目,新增中国驰名商标2件、省著名商标5件,国家免检商品2件。全年专利申请量1474件,授权量813件,专利申请量、授权量均居全市各区县前列。
经济秩序进一步规范。加强经济运行监测,规范一批规模以下工业企业升级为规模以上企业。开展清理经济户口,查处无照无证经营,引导符合条件的个体工商户变更登记为企业,全年新增工商注册登记932户。开展税源调查,加强税收征管,全年新增一般纳税人72户。加大对制假售假行为的打击力度,整顿和规范生猪屠宰、医疗、运输、燃气等市场秩序。加强土地管理,共查处违法用地行为115宗,面积约190亩。加大“八无”工程清理力度,共查处 28宗,面积约34万平方米。

(三)城乡环境建设取得新进展
重点工程建设顺利推进。金鸿公路工程竣工试通车,完成国道324线东里、莲阳、外砂三座大桥扩建和溪六线、皇禄桥等一批地方公路、桥梁的建设,交通网络进一步完善。新建220KV苏南输变电站和110KV盐鸿输变电站,配套架设了柘苏线、华苏线等一批电网线路,供电能力大大提高。投入资金6000多万元,基本完成东里桥闸重建工程建设,整治围内水利渠系404公里。投资2600多万元,整治东环城河、一八排渠等城区排水渠系。清源水质净化厂厂区工程基本完工,洁源垃圾发电厂项目进入环评可研阶段。
城乡环境整治得到加强。深入开展“创卫”“创模”达标活动,市容环境整治扎实推进。严格执行环境影响报告制度和建设项目“三同时”制度,限期治理污染企业,城区烟尘控制区达到 18.7平方公里,环境噪声达标区达到16.6平方公里。规范采石场管理,重拳打击偷采河砂行为,实施莲花山废矿整治。改造疏残林500亩,建成红树林200亩,农田防护林30公里。实施农村改路、改水、改厕等工程,又有6个行政村通水泥路。开展生态示范村(镇)创建活动,建成省级生态示范村3个、市级生态示范村13个。

(四)和谐社会建设扎实推进
教育事业优先发展。全面实施农村义务教育经费保障制度改革,完善“以县为主”的基础教育管理体制。推进学校布局调整,改造薄弱学校,投入资金8852万元新建扩建中小学校11所,办学条件进一步改善。区职教中心首期工程竣工交付使用,澄海中学申报国家级示范性高中顺利通过省初期督导验收,华侨中学、实验高中被评为省一级学校。办学质量明显提高,全区高考上线人数3744人,其中上省线人数2223人,居全市各区县前列。
文化发展步伐加快。文化大区建设初见成效,基层文化设施逐步配套完善,群众文化活动蓬勃开展。传统特色文化得到弘扬,灯谜、蜈蚣舞被列为省非物质文化遗产。文化艺术、广播电视等在经济社会发展中发挥积极作用。改革文化、广电、新闻出版行政管理体制,组建文化市场综合执法队伍。加大扫黄打非工作力度,文化市场保持健康发展。
卫生、体育等各项事业稳步发展。切实加强疾病预防控制工作,及时防控登革热等疫病,有效遏止疫情的蔓延流行。加大医疗卫生基础设施建设投入,区人民医院改扩建工程动工建设,区疾控中心改造工程即将完成。新型农村合作医疗制度改革扎实推进,参保村(居)162个,参保农民40.88万人,行政村覆盖率和参合率分别为93%和76%。广泛开展群众性体育活动,办好业余体校,竞技体育水平进一步提高。全面落实人口与计划生育各项奖惩措施,突出抓好纯生二女户结扎,依法征收社会抚养费,计生工作继续走在省先进区县行列。“殡改”成果进一步巩固。国防教育、民兵、预备役和双拥工作全面加强。地方志、档案、妇女、儿童、残疾人等工作有新进步。
民生民安得到妥善解决。全面落实农村户籍学生义务教育阶段免收杂费优惠政策,有8.4万名学生免交杂费1758万元。开展灾后重建家园活动,共帮助1497户受灾户修建住房;拨款修缮受损校舍,补助房屋全倒户在读子女生活费。全面落实就业再就业工作目标责任制,新增就业岗位1.3万个,有5000多名农村富余劳动力实现就业转移。进一步扩大社会保险覆盖面,养老、工伤、失业、医疗、生育等保险制度得到完善。加强低保扩围工作,新增低保户685户1863人,全年落实低保救济金、“五保”户供养金各484万元和208万元。组织开展社会救助和助残活动,拨付资金274万元资助社会福利事业建设。

(五)依法治区步伐加快
民主法制得到加强。坚持向区人大及其常委会报告工作,向人民政协通报情况。认真办理人大代表和政协委员提案,全年办理人大代表议案、建议23件,政协委员提案25件。加强基层民主政治建设,基层民主决策、民主管理、民主监督得到加强。深入开展普法宣传教育,干部群众的法制观念和法律意识进一步增强。
依法行政扎实推进。认真贯彻落实《行政许可法》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极推行重大决策基本程序制度、法律审查制度、重大工程项目建设招投标制度。加强行政执法监督和行政效能监察,建立健全行政执法责任制、过错追究制、评议考核制。认真落实廉政建设责任制,深入开展治理商业贿赂专项行动。
社会管理力度加大。及时化解农村基层出现的不稳定因素。集中力量做好坝头片区的维稳工作,切实解决群众的合理诉求,坚决惩处违法分子,维护了正常的生产生活秩序。做好人民调解工作,妥善处理好信访突出问题。加强社会面的防范和监控,狠抓社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,有力地整肃社会治安。扎实推进消防安全“一畅两会”专项行动,深入开展隐患大排查大整治,全区共完成既有建筑和“三小”场所整治1.94万家。开展安全生产巡查和专项整治,有效遏制重特大安全事故的发生。
各位代表,过去一年我区经济和社会发展所取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民奋力拼搏、辛勤劳动的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士,向关心和支持澄海发展的海内外乡亲和友好人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济和社会发展中仍存在不少矛盾和问题。主要有:经济增长方式仍较粗放,产业层次仍然偏低,经济效益有待提高,财政收支压力增大;环境压力加大,土地资源特别紧缺,资金、技术、劳动力等制约因素明显,经济持续增长动力不足;城乡和区域发展不平衡,农民增收缓慢,新农村建设任务繁重;经济社会管理存在不少薄弱环节,不稳定因素特别是农村涉土涉财问题依然存在,教育文化、社会治安、城市管理、安全生产等工作亟待加强。对此,我们必须高度重视,着力解决。

  二OO七年工作意见

  2007年,是深入贯彻落实省委省政府粤东工作会议精神,全力加快经济社会发展的重要一年。政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,根据“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的要求,按照市委、市政府和区委的工作部署,围绕建设经济强区、文化大区、法治社会、和谐澄海的目标,扩大有效投资、夯实产业基础,拓展发展空间、壮大产业规模,加快自主创新、推动产业升级,统筹城乡发展、推进新农村建设,加强经济社会管理、促进稳定和谐,努力实现全区经济持续协调健康发展和社会全面进步。
做好新一年的工作,必须狠抓“八个一批”、打好“四个基础”。即要筛选一批项目招商引资,促成一批项目开工建设,加快一批项目竣工投产,推动一批企业上档次,规范一批规模以下企业为规模以上企业,培育一批种养基地和重点品牌,盘活一批城乡建设用地,加快一批基础设施项目建设,从而打好产业升级发展基础、区域持续发展基础、新农村建设物质基础和社会稳定发展基础。
综合考虑各种因素,今年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12.8%,财政一般预算收入增长13.5%,工业总产值增长14%,农业总产值增长3%,外贸出口总额增长11.5%,全社会固定资产投资增长14.5%,社会消费品零售总额增长15%。
为实现上述目标,要抓好以下工作:

(一)扩大投资规模,增强经济发展后劲
澄海经济发展仍处于投资推动期阶段,必须全力实施投资拉动,实现产业规模扩张,增强经济持续增长动力。
加大招商引资力度。进一步拓宽招商引资渠道,积极参与国内外经济技术交流和合作,主动承接发达国家和地区的产业转移,重点引进技术含量高、能耗低、环保型的生产性项目。认真筛选一批优势项目,参加招商引资经贸活动,提高招商引资实效。做好现有企业的稳定发展工作,鼓励支持企业增资扩产,进一步做大规模,提高效益。
加快生产性项目建设。落实重点项目挂钩联系责任制,切实加强跟踪、协调和服务,抓好投资额在500万元以上的88个生产性项目的投建投产。突出重点抓好列入“粤东规划”和市“十一五规划”的12个生产性项目的落实。推进宜华木业城二期工程和奥迪玩具、东方锆业、全宇工艺、群兴玩具、上奇木业、韩江机械等新扩建项目的前期协调工作,争取一批重点项目尽早开工。加快享迪服饰、特普王五金工具、裕恒昌塑料五金等在建项目的建设进度,推动项目尽快投产,发挥效益。
支持企业做大做强。落实促进民营经济发展的政策措施,实施“中小企业成长工程”,切实帮助企业解决用工、用地难等问题。组织第九批“银企合作”,争取省产业发展引导资金扶持企业。加强基层统计工作,推动规模以上工业发展,鼓励和支持民营企业上规模、上档次,做大工业堆头。发挥龙头企业的示范带动作用,促进产业壮大、集聚、提升。加快发展与特色产业相配套的设计、印刷、包装、中介等辅助行业,延长产业链,提升产业集群的组织化程度。加强行业协会建设,发挥协会组织、协调和自律作用。

(二)化解土地瓶颈制约,拓展产业发展空间
土地资源紧缺是当前制约经济发展的最根本因素,必须采取强力措施优化配置,盘活存量,争取增量,千方百计拓展发展空间。
强化规划指导。按照“科学规划、合理布局、集约发展、产业支撑”的原则,争取修编土地利用总体规划,充分发挥土地规划对专项规划的指导功能,促进城乡土地资源的集约使用和合理配置。积极配合市东部城市经济带的规划建设,抓紧抓好金鸿公路沿线两侧和“两河三岸”的控制性详细规划。抓紧完成东里、莲下、隆都三个中心镇总体规划报批工作,尽快修编其它各镇的总体规划。
盘活土地资源。坚持集约用地,提高土地利用准入门槛。集中清理闲置建设用地,依法采取限期建设、回收转让等措施,盘活建设用地存量。争取新增非农建设用地指标,尽可能满足工业发展的用地需求。坚持土地保护与保障并重,严厉查处各种违法用地,加强非农建设用地管理。创新思路,积极探索完善征地补偿机制。抓紧出台配套政策,促进农村集体建设用地使用权依法有序流转。
加快园区开发。鼓励现有工业园区二次开发,适度提高容积率。理顺岭海工业园区管理体制和经营机制,加快园区基础设施建设,完善配套功能。加强项目用地协调工作,尽快促成一批项目落户园区,形成新的投资热潮。抓紧完善鸿利、莲南、春天湖等工业区的规划布局,协调促进项目投资建设,培育新的经济增长点。

(三)推进企业自主创新,提高产业核心竞争力
我区的产业经济已形成一定规模,必须大力推动技术创新、产品创新,促进产业升级,走内涵发展道路。
建立健全科技创新体系。继续深化科技体制改革,强化企业技术创新的主体作用。加强技术创新平台建设,重点加快“澄海玩具技术创新中心”的建设,为企业技术创新提供支撑;鼓励支持奥迪玩具的“省电动玩具工程技术研究开发中心”和东方锆业的“省氧化锆工程技术研究开发中心”的建设,发挥示范带动作用,提高企业核心技术研发能力。继续抓好专业镇创新试点工作,力争再增加专业镇。落实吸引人才的各项优惠措施,进一步优化人才发展环境。注重培养和引进掌握熟练技术、工艺和技能的技术工人,提高劳动力队伍素质。
培育发展科技型企业。进一步加大科技“三项经费”投入,引导企业加强技术改造,推动技术进步。改造优势传统产业,加快产学研结合,鼓励企业主动加强与高等院校、科研机构的合作,推动技术研究与开发。组织一批项目申报各级科技计划和技术创新、技术改造项目,争取上级技改资金支持。大力扶持发展高新技术企业,重点支持东方锆业、奥迪玩具、猛狮蓄电池等国家级高新技术企业的创新。鼓励帮助有条件的企业申报高新技术企业、民营科技企业,壮大科技型企业规模。
大力培育名优品牌。坚持质量兴区和名牌带动,重奖名牌和优秀专利。支持企业争创国家名牌产品、驰名商标和省名牌产品、著名商标,鼓励有条件的企业到境外申请专利、注册商标。扩大品牌效应,促进现有名牌产品成为带动力强的拳头产品。依托现有产业基础,做好“澄海玩具”集体商标的申报工作,打造具有影响力的区域品牌。加大知识产权保护力度,坚决查处商标、专利的侵权行为,营造有利于品牌发展的环境。

(四)扩大出口和消费,拉动经济持续增长
服务业是现代经济的重要标志。制造业发展和城市化进程为发展服务业带来了契机,必须通过大力发展第三产业,进一步服务生产、带动消费、促进就业、提高经济效益。
提高对外贸易水平。做大出口贸易,引导企业扩大品牌产品出口,加快外贸增长方式转变。积极实施市场多元化战略,巩固欧美日、东南亚、港澳等传统市场,大力开拓俄罗斯、中东、东欧、非洲、南美等新兴市场。组织企业参加中国进出口商品交易会和香港玩具展、服装展等国内外大型贸促活动,支持有条件的企业到境外建立营销网点,帮助企业拓展营销渠道。大力发展加工贸易,优化对外经济贸易结构。引导企业积极应对国际贸易磨擦,降低汇率风险。加强与口岸等查验机构的沟通联系,营造便捷高效的通关环境。
大力拓展消费市场。加快城乡商业网点的规划和建设,巩固发展商品批发、零售、餐饮等传统商贸业。规划发展与优势产业相关的物流业,配套完善原料市场和产品市场,逐步建立货运、集装箱多式联运等快捷商品配送网络。发展会展经济,继续办好澄海国际玩具礼品博览会,积极探索办展新路子。扩大消费需求,培育新的消费热点,推动消费结构升级。加快旅游设施配套建设,推动园艺生态旅游业的发展。调整城区建设规划布局,招展房地产发展空间,扩大住房消费。

(五)加大扶持力度,推进新农村建设
新农村建设事关澄海稳定和发展大局,必须千方百计实现农业增效、农民增收和农村发展。
发展现代效益农业。增创农业产业规模新优势,发挥无公害蔬菜、名优水果、禽畜、特种农产品、水产生态养殖和优质稻六大农产品生产基地以及莲上农业科技园、溪南农业机械化示范区等二大示范园区的带动作用,发展高效高值农业,推进农业结构调整。加快农业产业化经营,落实农业龙头企业贷款贴息补助措施,培育扶持农民专业合作经济组织。积极发展农产品加工、流通型企业。推广良种良法,着力提高单位面积产出率。重视农产品质量安全,全面推进农业标准化建设,着力打造品牌农业。
加强农业基础设施建设。继续推进城乡水利防灾减这工程,切实抓好“一八围”、“苏溪围”、“苏北围”等江海堤围达标建设。开展围内水利渠系整治,加紧做好一八围海关排水闸改造论证、上报审批工作,尽快启动该项目改造,改善围内水利渠系排灌功能。实施农业综合开发项目和灌区节水工程,提高土地生产能力。加大新型适用农机具的引进推广力度,积极推进农业机械化。加强藻类基地、人工鱼礁等渔业基础设施建设,整治围内养殖池塘,进一步改善水产养殖环境。
加大对新农村建设的支持。深入开展信用村(镇)创建活动,切实解决农民发展生产的资金困难。实施农村青年技能培训工程,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极发展农村二、三产业,促进农村富余劳动力转移。抓住上级扶持老区、山区的契机,着力推动农村改路、改水、改厕和村庄绿化等工作。
强化农村各项管理。加强农村基层政权和村民自治组织建设,健全“两公开一监督”制度。加强农村集体资产管理,强化农村财务审计监督,全面推进农村会计代理制。继续清理整顿涉农行政性和经营服务性项目收费,切实减轻农民负担。坚持农村土地基本经营制度,完善农村二轮土地承包。

(六)加强城乡建设管理,改善发展环境
城乡环境是区域综合实力的直接体现。必须进一步配套完善基础设施,强化各项管理,促进环境建设与经济发展相协调。
推进基础设施建设。抓紧东里桥闸重建工程扫尾工作,加快莲阳桥闸重建工程的报批立项。积极筹建110KV下窖变电站和220KV坝头变电站,加快110KV莱芜变电站建设,抓紧110KV东里、湾头、岛门、南港4座输变电站工程的报批立项。抓紧扩建澄江公路,继续实施凤翔路拓宽改造工程,推进莲鸿路、南石路、生水路等地方性公路建设,完善城乡交通网络。整合公路收费管理资源,迁徙路桥收费站点。继续抓好市政道路、照明设施、园林绿化、供水管网等公共设施的配套建设。
综合整治城市环境卫生。加强“创卫”达标整改工作,大力整治市容市貌。开展清理占道经营、清除卫生死角、查处乱堆乱倒、拆除乱搭乱建、清理违章广告、强化食品安全管理等六项重点整治,改变城区脏乱差现象,确保“创卫”达标。城区主次干道实行“二清扫三保洁”,单位铺户落实“门前三包”责任制,为人民群众营造良好的人居环境。
加强环境保护和生态建设。加强“创模”达标整改工作,推进环保基础设施,重点抓好清源水质净化厂、洁源垃圾发电厂的建设。继续推进一八排渠和东环城河整治,切实增强排涝功能,美化城区环境。严格建设项目环保准入、排污许可和总量控制制度,大力推进治污保洁工程。继续抓好莲花山废矿综合整治。推进生态示范村(镇)创建活动,切实抓好生态公益林、水源涵养林、沿海河滩防护林和滩涂红树林的建设。抓紧园林绿化规划的编制实施,提高城区绿化面积覆盖率,推进创园工作。

(七)加快体制机制创新,增强经济发展活力
创新是发展的动力源,必须创新理念,深化改革,完善体制机制,推动经济加快发展。
深化经济体制改革。推进国有集体企业改革,完成一批重点企业的改制任务。鼓励民资、外资参与国有集体企业改革。妥善处置好改制企业的债权债务,做好企业员工安置工作。进一步巩固和发展农信社的改革成果。继续做好城信系统改革的扫尾工作。大力支持东方锆业、猛狮集团等民营优质企业改制上市,通过资本运作做大做强。推进市政设施和各类特许经营权市场化运作,多形式吸纳社会资金参与基础设施建设。
推进财税管理体制改革。坚持依法治税,千方百计涵养税源。全面清理经济户口,规范企业运作。强化税收征管,防止跑冒滴漏,实现应收尽收。强化财政管理,坚持增收节支,确保基本公共服务和重点支出需要。深化部门预算,推进国库集中支付、政府采购等各项财政改革。全面开展行政事业单位资产清查,加强政府资产债务管理。强化审计监督,提高财政资金使用效益。继续提倡艰苦奋斗,过紧日子。

(八)坚持统筹兼顾,发展社会事业
经济社会协调发展,是科学发展的要求。必须大力发展各项事业,促进社会全面进步。
推进文化大区建设。加强社会主义精神文明建设,深入开展社会主义荣辱观教育,大力弘扬“诚信务实、奋发创新”的新时期澄海人精神。落实文化大区建设的若干配套经济措施,加快文化体制改革,多渠道增加投入,配套完善各类文化设施。开展文化下乡活动,活跃群众文化生活。大力弘扬特色文化,培育地方文化艺术品牌。加大扫黄打非力度,加强文化市场综合执法。
优先发展教育事业。继续推进农村义务教育经费保障机制改革,在农村全面实施九年义务教育免学杂费的基础上,进一步免除课本费。加强师资队伍建设,调整优化师资结构,落实对农村边远地区的支教援教措施。加快发展高中阶段教育,抓紧筹建澄海中学新校区,扩建苏北中学、实验高中,扩大办学规模,增加优质学位。继续推进校舍危房改造工程。抓紧新城区小学的规划建设,切实解决城区小学大班额问题。办好职业技术教育,积极发展学前教育、继续教育,规范发展民办教育,促进各级各类教育协调发展。
积极发展卫生、体育等事业。切实加强疾病预防控制工作,完善疾病防控体系,提高突发公共卫生事件的应急处理能力。加强医疗卫生设施建设,加快区人民医院、疫控中心的改造建设步伐。加强食品药品安全管理,大力打击非法行医。健全新型农村合作医疗制度,进一步提高补偿标准,扩大参合范围,力争全区农村参合率达到98%以上。巩固和完善农村三级医疗预防保健网络,深化乡镇卫生管理体制改革,提高镇级卫生院服务水平。大力发展体育事业,加强体育场馆和社区体育设施建设,广泛开展群众性体育活动。加强人口和计划生育工作,提高人口与计划生育管理和服务水平。加强国防教育,开展“双拥”活动。发展妇女儿童事业,做好外事、侨务、宗教、档案、气象、方志、老龄和残疾人等工作。

(九)关注民生民安,推进和谐社会建设
真心实意为人民群众谋利益,是人民政府的职责。必须坚持以人为本,维护社会公平正义,让人民群众共享发展成果。
落实民生保障措施。继续落实就业和再就业扶持措施,推进城乡统筹就业工作,增加就业岗位。加强职业技能培训,办好劳务集市,促进城镇就业和农村富余劳动力转移就业。完善劳动仲裁机制,建立企业工资支付监控和欠薪预警制度,着力解决拖欠农民工工资问题。加强对外来人口管理,维护外来工的合法权益。扩大社会保险覆盖面,健全养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度,提高城乡居民社会保障水平。全面落实城乡居民最低生活保障制度,做到应保尽保。大力发展社会福利事业,建立比较完善的社会救助体系,扶助弱势群体。
全力维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制假售假、走私贩私、偷税漏税、侵犯知识产权、传销等各种经济违法犯罪活动。开展社会治安综合治理,重新组建各镇治安联防队,加强群防群治,建立健全社会治安防控体系,促进平安澄海建设。坚决扫除“黄赌毒”,严厉打击“两抢一盗”等多发性违法犯罪行为,进一步增强人民群众的安全感。继续以铁的手腕抓好安全生产,促进安全生产形势稳定好转。编制实施全区消防安全规划,抓紧设立区第二消防站,加强消防专兼职队伍建设,提高应急救灾能力。广泛开展“五五”普法教育,增强群众法制观念。改进信访工作,引导群众依法理性地表达利益诉求。建立社会矛盾纠纷信息台帐和排查制度,妥善处理好农村涉土涉财等历史遗留问题。加强应急管理,做好群体性事件的预防处置工作,提高政府处置突发公共事件的能力。

(十)加强政府自身建设,提高施政能力
做好新形势下的政府工作,必须不断加强政府自身改革和建设,努力打造行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府。
坚持依法行政。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,落实行政执法责任制和过错追究制。创新行政决策机制,建立和完善重大事项社会公示听证制度、法律审查制度和专家咨询论证制度,推进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为,提高行政执法水平。落实廉政建设责任制,深入开展商业贿赂专项治理,严厉查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的不正当交易行为。
加强民主法制。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度,自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督,认真执行人大决议,办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受舆论监督和公众监督。
深化政务公开。在坚持政务定期公开、及时公开和媒体公开等方式的基础上,推进专项政务公开和政务决策过程公开,实施阳光决策,提高政府工作的透明度和公众参与度。不断完善政务公开目录,加强政务公开内容的检查监督。利用信息网络搭建政务公开平台,积极建设网上政务。
推进政风建设。以提高行政效能为中心,加强机关作风建设,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。加强行政效能监察,全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制,坚决防止和纠正行政不作为现象,提高行政效率,提高政府执行力。积极推进政府管理创新,加强公务员队伍管理,激发公务员队伍活力,大力倡导敢于负责、勇于创新的精神,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风,努力建设人民满意的政府。
各位代表,加快澄海经济社会发展,不断把澄海的建设事业推向前进,任务艰巨,责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,努力谋求新突破、创造新业绩,为推动澄海经济社会又好又快发展而努力奋斗!