汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2015-000662 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2015-06-23
文号: 汕澄府[2015]11号 公开方式:主动公开
汕头市澄海区2015年安全生产工作意见
阅读数:1124 | 来源: | 发布日期:2015-06-23 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

2015年安全生产工作总体思路:全面贯彻落实中央、省、市领导重要批示指示和上级安全生产工作会议精神,大力实施安全发展战略,按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求,严格执行新《安全生产法》,大力推进依法治安,落实责任体系,进一步加强基层基础建设,铁腕整治安全隐患,着力构建重预防、抓治本的长效机制,促进安全生产形势持续稳定好转。各项事故指标控制在市下达的指标范围内,各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降,坚决防范一般以上安全事故发生,为促进我区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 
    一、进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系。强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求,进一步建立健全安全生产责任体系,结合新一轮机构改革,研究制订完善区级党政部门安全生产工作职责,建立健全党政安全生产议事制度,解决安全生产重大问题的制度。完善党政领导带队检查安全生产制度,党政主要领导干部每半年至少开展一次安全生产检查,各分管领导干部每季度至少一次带队到分管线条进行安全生产检查,并加强对重点行业领域安全生产工作的监督,形成党政领导班子安全生产督查制度。做好迎接市对我区安全生产责任制考核工作,组织实施2014年度安全生产责任制考核,优化考核目标体系和考核评分标准,强化考核对安全生产工作的促进作用。严格实施安全生产责任书制度、警示约谈制度和“一票否决”制度,强化党委领导和政府监管责任,推动群众参与和社会监督安全生产工作,建立生产经营单位负责、职工参与、党委领导、政府监管、行业自律、社会监督的机制。同时,进一步发挥各级安委会成员单位安全生产监管的作用,加强监管力度,形成合力,及时研究、协调解决安全生产工作中的突出问题。 
    二、强化企业安全生产主体责任落实。督促企业依法规范生产经营建设行为,严格安全管理,健全安全生产规章制度,加大安全投入,依法提取和使用安全生产费用,改善安全生产条件;督促企业依法组织安全培训,严格落实企业员工三级安全教育,依法报告生产安全事故,落实生产安全事故应急救援措施;督促企业主要负责人强化安全生产责任意识,依法履行安全生产职责,建立以主要负责人为核心的责任体系,加大对事故企业主要负责人的责任追究力度,严格执行个人处罚和行业禁入等法律规定;督促企业建立健全生产安事故隐患自查自纠相关制度,及时发现生产安全事故隐患并落实整改,如实记录事故隐患排查治理情况。督促和鼓励企业创建安全生产标准化,扩大标准化创建的覆盖面,提高企业信息化、机械化和自动化水平。加大职业卫生监管力度,突出抓好申报备案、危害因素检测评价、职业健康监护制度、建设项目职业卫生“三同时”(即职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),切实落实企业主体责任。 
    三、推进安全隐患排查治理常态化工作机制。建立健全安全生产日常检查制度,进一步明确和落实各镇(街道)、部门组织的安全生产日常检查工作,促进安全生产定期检查工作规范化、制度化、常态化。加强对重点行业领域安全生产隐患排查治理,重点抓好以下专项安全整治: 
    (一)深化道路交通安全整治。加强客车、货车、危化品运输车、校车、农村微型面包车、旅游包车等重点车辆安全监管,开展重点车辆动态监控。突出强化道路危险货物运输安全监管,推进整治道路危险化学品运输违法行为专项行动。推进道路安全生命防护工程,深化危险路段和公路通行秩序整治。深化平安交通活动创建,推进交通运输行业企业安全生产标准化建设。加强农村道路交通安全管理,持续开展农村道路交通安全专项整治。 
    (二)深化消防安全整治。建立健全标本兼治的火灾防控体系,推行消防安全“网格化”管理,继续深化违章既有建筑、高层和地下建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村、家庭作坊消防安全“五个专项整治”和以人员密集场所、劳动密集型企业为重点的消防专项整治,加强农村消防安全工作。督促落实东里镇制订生产经营场所火灾隐患整治工作方案,按照市火灾隐患重点地区挂牌督办的整治标准和要求,落实整治工作任务。开展上华镇生产经营场所火灾隐患整治效果“回头看”活动,定期对检查达标单位进行复查,对回潮的坚决予以整改。 
    (三)深化水上交通安全整治。扎实抓好安全生产治理攻坚工作,深入开展以“贝壳船”为典型的“三无”船舶专项整治行动,确保完成省布置的攻坚工作任务。突出完善渡口渡船安全管理机制,加大渡口渡船更新改造。加强水上交通重点水域、船舶和时段安全监管。 
    (四)深化建设工程项目安全整治。加强建筑、水利、电力等行业领域建设工程安全监管,严厉打击施工企业无资质证书或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等行为,加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查,严防坍塌、高处坠落等事故发生。加强农村建筑安全管理工作。 
    (五)深化油气输送管道安全整治。重点整治管道占压、安全距离不足、不满足安全要求交叉穿越等重大隐患,强力推进油气输送管道隐患治理,加快油气输送管道安全隐患整改,严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为。 
    (六)深化危险化学品安全整治。严格整治非法加油站点,深化危险化学品领域本质安全水平专项行动,巩固和提升安全标准化水平,规范易制爆危险化学品和剧毒化学品安全监管。 
    (七)深化非煤矿山安全整治。加强非煤矿山外包工程安全监管,强化执法监管,及时发现查处违法采矿行为,刚性落实非煤矿山企业安全生产主体责任。推进莲花山钨矿尾矿库综合治理工作。 
    (八)深化渔业船舶安全整治。落实渔船单位、船东和船长安全责任,加强渔业船员管理和培训,提高渔船渔港安全装备水平,推进渔船更新改造和信息化建设,健全渔船应急管理机制。 
    (九)强化职业卫生监管。深化汽车维修、石材加工、电子制造、玩具制造、电镀、喷漆、印刷等职业病危害严重的行业领域专项治理,重点防控粉尘、有机溶剂及重金属等职业病危害,改进工作场所职业卫生条件。强化劳务外包和劳务派遣用工职业卫生管理。严防高温季节职业中暑和寒冷季节职业中毒事故。 
    (十)深化特种设备安全整治。推进电梯监管和气瓶安全监管体制改革,加强锅炉、压力容器、压力管道、气(液)体充装站、电梯、起重机械和大型游乐设施等特种设备安全专项整治。 
    (十一)深化工贸行业领域安全整治。加强冶金、有色、机械、建材等工贸企业的安全监管,强化涉氨制冷企业、涉及粉尘爆炸危险企业和有限空间作业等安全专项治理。 
    (十二)加强民用爆炸物品、水利、电力、农业机械、校园校舍、旅游等其他重点行业安全整治。 
    四、深入开展安全生产“打非治违”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,开展“打非治违”专项行动,继续强化对油气管道、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、粉尘爆炸危险等“八打八治”重点整治的行业领域开展治理,特别是加强“回头看”工作。建立“打非治违”长效机制,落实安全生产行政执法责任制,提高执法效能。依法组织生产安全事故调查处理,严格执行安全生产“一票否决”,依照有关规定落实责任追究,加大处罚,注重运用典型案例和事故教训进行教育警示的社会宣传。 
    五、切实提升安全生产保障能力。区政府要增加安全生产资金投入,确保安全生产监管装备、经费能及时得到保障,提高安全生产监管保障能力。继续完善充实镇(街道)和村(社区)安全生产监督检查员,健全区安委会、区安委会成员单位、镇(街道)安监办、村(社区)安全巡查小组四级网络,落实镇(街道)和村(社区)安全生产监督检查员专项补助,特别是人员、资金、制度、检查四到位。加大对公共安全的监管力度,坚持以人为本的科学发展观,加快实施安全发展的战略,注重预防和治本,加大资金投入力度,完善公共安全设施,提高安全保障能力,切实加强公共安全体系基础建设,抓好安全生产工作。突出完善农村交通、农村消防和农村建筑安全管理体制机制,加强农村安全生产管理工作。加强安全生产矛盾化解攻坚工作,完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度,强化事故、灾难预警和应急处置,确保事故应急救援工作决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。依法推进基层和企业应急救援队伍建设,完善区、镇(街道)安全生产应急救援体系,建立应急救援联动机制,整合各专业部门应急救援资源,充分发挥专业部门应急救援力量,形成安全生产应急救援强大合力。建立健全应急预案管理体系,加强应急预案演练,选择1家规模上企业组织开展区性综合应急救援演练活动,强化政府、部门、企业协调配合联动能力。 
    六、加大安全生产宣传教育培训力度。以宣传新《安全生产法》为重点,坚持“面向企业、面向基层、面向社会公众”,通过电视、网站、手机短信、举办辅导讲座、送法到基层企业等多种形式,广泛开展安全生产宣传教育。结合第14个“全国安全生产月”活动,开展 “春风送暖、送法下基层”、非法违法行为曝光警示、营运大客气司机“安全宣誓”、“创建平安企业”、“创建安全社区”和“平安校园”等活动,普及安全生产、法律法规、职业健康、应急救援等知识。及时开展事故情况通报和事故警示案例教育,充分发挥事故对安全生产工作的促进作用;树立法治思维,全面依法治理,加强安全监管队伍法治教育,提高依法治安的素养和能力,提高运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力。贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作精神,进一步加强安全监管人员业务培训,提高安全生产检查督查工作能力,组织开展安全生产岗前培训、企业全员培训、专业技能培训和“三项岗位”人员培训,不断提高全民安全意识。