汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2015-000663 公开范围:全社会
发布机构:澄海区政府办 发布日期:2013-06-20
文号: 汕澄府[2013]16号 公开方式:主动公开
印发汕头市澄海区2013年安全生产工作意见的通知
阅读数:611 | 来源:澄海区政府办 | 发布日期:2013-06-20 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:
    经2013年4月25日区政府常务会议讨论通过,现将《汕头市澄海区2013年安全生产工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。 

汕头市澄海区人民政府

2013年6月3日



汕头市澄海区2013年安全生产工作意见


    
    2013年,全区安全生产工作的总体要求是:坚持科学发展、安全发展理念,落实安全生产“一岗双责”制度,强化企业安全生产基础建设,实施更加有力的安全监管,落实严格的目标考核和责任追究,深入开展安全生产“打非治违”,推进重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理,降低事故总量。防范较大以上事故,减少一般事故和职业危害,确保各类事故死亡总量在市下达的控制指标之内,亿元GDP事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率进一步下降,实现全区安全生产形势持续稳定好转。 
    一、强化“一岗双责”制度落实。贯彻落实区委区政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(澄委发[2011]23号)和创建“平安澄海”工作部署,完善党政领导班子和领导干部安全生产工作责任体系,层层签订安全生产目标责任书,督促各级党委、政府及各部门领导班子和领导干部认真履行安全生产职责,严格落实安全生产属地管理、部门监管责任。出台《澄海区党政部门安全生产职责》,切实加强安全生产工作领导力量。落实安全生产重大问题备案制度,加强对各镇(街道)解决安全生产重大问题的监督指导。进一步完善安全生产责任制考核制度,认真组织2012年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核,切实将安全生产责任制履行情况作为评先评优、干部晋升的重要考量指标。 
    二、强化企业安全生产基础建设。督促企业落实《汕头市澄海区人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(汕澄府[2011]4号)规定的12项主体责任,确保生产经营的条件、场所、设备或设施、环境符合国家标准要求;严格执行持证上岗和先培训后上岗制度,确保安全生产政策法规、标准、规范在本企业贯彻实施,推动企业自我管理、自我约束、自我规范。推进事故隐患排查治理体系建设工作,初步建立全区事故隐患排查治理体系信息管理系统,构建企业安全生产基础信息数据库。实施危险化学品生产、储存专用区域规划建设,推行危险化学品企业“进园入区”,从源头上预防、控制危险化学品事故。开展职业危害专项治理,落实危害项目申报、危害因素检测评价和职业健康检查三项制度。开展职业卫生管理示范企业创建活动,督促企业落实主体责任,逐步铺开全区企业职业卫生管理工作。 
    三、强化安全隐患排查治理。建立健全跟踪督促整改制度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。进一步加强源头管理,严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度和行业安全准入,严格执行安全技术标准和高危行业从业人员资格标准,不具备安全条件不准投入生产和建设。各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”、“谁许可,谁负责”的原则,推进重点行业领域安全生产专项整治。 
    生产安全监管方面:重点开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产经营单位安全隐患排查,落实莲花山尾矿库闭库治理工作,加强对上级驻澄单位的监督管理,指导帮助排除安全隐患。加强对各镇(街道)、各有关部门排查整治工作的督查。 
    消防安全方面:要进一步巩固深化构筑社会消防安全“防火墙”工程,推进镇(街道)消防安全“网格化”管理,深入开展以生产经营场所、人员密集场所和高层、地下公共建筑、“三小”、“三合一”、“二合一”场所为重点的专项整治。督促落实莲下镇制订生产经营场所火灾隐患整治工作方案,按照市火灾隐患重点地区挂牌督办的整治标准和要求,落实整治工作任务。开展凤翔、广益、澄华街道生产经营场所火灾隐患整治效果“回头看”活动,定期对检查达标单位进行复查,对回潮的坚决予以整改。 
    道路交通安全方面:要推进重点车辆安装带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪工作,强化道路交通安全动态监管,深入开展整治超速、超员、超载和疲劳驾驶违法行为的“三超一疲劳”专项行动,切实做好校车安全隐患排查治理。 
    建筑施工方面:要深入开展以桥梁、房屋、市政等重点建设项目,起重机、脚手架、深基坑、高大模板等重点部位的安全专项整治,同时要加大对私人自建住宅、厂房等建设工地的安全监管,确保建筑施工安全。 
    水上交通安全方面:要全面落实渡船安全航行责任制,严厉打击“三无”渡船和渡船超载、混载等严重违法行为。 
    公共安全方面:要继续加大宣传教育和督查检查力度,采取有效措施,全力防范溺水事故的发生。 
    旅游、特种设备、农业机械、渔业船舶等其他行业领域要结合实际,认真组织开展安全整治,消除事故隐患。 
    四、强化安全生产标准化达标创建工作。加大指导督促,积极创新工作方法,加大宣传力度,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化创建,按时完成消防安全重点单位“户籍化”管理工作。力争按照市规定时限完成规模以上工矿商贸企业安全生产标准化达标创建工作。大力鼓励和培植安全生产条件好、管理基础扎实的企业创建一级、二级达标企业,以点带面,全面提升企业安全生产管理水平。 
    五、强化安全生产 “打非治违”专项行动。进一步拓展执法监管覆盖面,在加强危险化学品、建筑工地、燃气企业、印刷、漂染、毛织、玩具、工艺和五金等行业监管执法的基础上,把执法监管工作面扩大到人员密集场所等隐患严重区域上来。保持对非法违法、违规违章行为的监管执法高压态势,注重“回头”严管、严查、严打,加强对重点地区、重点行业领域和单位的安全整治。建立“打非治违”长效机制,落实安全生产行政执法责任制,提高执法效能。完善安全生产执法联合行动机制,加强“打非治违”工作宣传,继续深入开展“三合一”场所有奖举报工作,发动群众参与“打非治违”,对事故多发、非法违法行为集中的行业领域和地区进行重点执法或组织执法联合行动。 
    六、强化生产安全事故责任追究。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规要求,组织生产安全事故的调查处理,严格按规定时限完成事故调查处理的相关工作,并及时如实上报。严格执行安全生产“一票否决”,贯彻执行市安全生产警示和约谈两项制度,对安全生产失职、渎职行为,并造成安全事故或不良社会影响事件的领导干部要依照有关规定落实责任追究;对迟报、漏报、谎报、或者瞒报的有关单位责任人要按规定严肃处理。 
    七、强化安全生产监管能力建设。加大安全生产投入,区财政、安监部门要研究制订安全生产专项资金使用办法,并优先安排安全生产监管能力建设,确保全区安全生产监管部门的基础设施、交通工具和监管执法专业装备建设标准达到国家、省、市的要求。加强安全生产监管机构和队伍建设,在深化体制改革过程中,确保区、镇(街道)两级监管能力不被削弱。完善充实镇(街道)安全监管人员和村(社区)巡查员,确保基层监管队伍相对稳定并得到加强。加强安全监管队伍能力和作风建设,继续在全区安监系统执行行政服务“一表一书一卡”制度(即:行政服务备案表、依法行政廉洁高效服务承诺书和社会监督回执卡),以“高效廉洁服务”的政府形象,加强对各行业领域安全生产工作的监督管理和指导协调。加强应急预案管理,建立健全应急预案体系,加大应急救援队伍和装备建设力度,选择1-2家规模上企业组织开展区性综合应急救援演练活动,强化政府、部门、企业协调配合联动能力。 
    八、强化安全生产宣传教育培训。结合第12个“全国安全生产月”活动,开展“安全生产咨询日”、“青年安全生产示范岗”、“创建安全生产文化示范企业”和“创建安全社区”等活动,普及安全生产、职业健康、应急救援知识。联合区委组织部组织全区村(社区)书记、主任进行安全生产“一岗双责”集中学习培训。认真宣传贯彻《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号),进一步加强“三项岗位”人员培训、安全生产岗前培训、企业全员培训和专业技能培训等培训工作;严肃查处“三项岗位”人员无证上岗等违法违规行为。探索在全区中小学校开设应急避险、道路交通、防火、防溺水等安全知识课程,提高社会公众的安全意识,使“安全自觉”成为全社会的行为规范。