汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2017-000012 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2017-01-04
文号: 汕澄府〔2016〕36号 公开方式:主动公开
印发汕头市澄海区非法三轮车专项整治工作方案的通知
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印发汕头市澄海区非法三轮车专项整治工作方案的通知


各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:
现将《汕头市澄海区非法三轮车专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

汕头市澄海区人民政府 
2016年12月5日 



汕头市澄海区非法三轮车专项整治工作方案


为深入推进“创文强管”工作,根据区委主要领导的指示精神,区委、区政府决定以城区为重点,在全区范围内集中开展为期半年的非法三轮车专项整治行动,依法依规查处非法三轮车问题,进一步净化全区交通环境,规范道路交通秩序,保障人民群众生命财产安全。为确保专项整治工作的顺利开展并取得预期成效,特制定本工作方案。
一、工作目标
以创建全国文明城市为目标,紧紧围绕全市“创文强管”和“交通秩序提升行动”工作部署,针对我区社会各界反映强烈的非法三轮车热点问题,充分发挥各有关部门职能作用,积极稳妥,依法依规,标本兼治,集中用半年时间查处整治辖区内行驶、停放、营运的机动和人力三轮车,全面取缔非法经营、改装、拼(组)装、超范围经营的三轮车销售活动,使全区特别是城区的交通秩序进一步好转,为创建全国文明城市创造良好的道路交通环境。
二、组织领导
为切实加强对此次专项整治行动的领导,我区成立澄海区非法三轮车专项整治工作领导小组(下称领导小组),负责整治行动的组织、指挥、协调等工作。领导小组由林育华(副区长、区公安分局局长)任组长,高建柱(区府办)、陈伟鸿(区公安分局)、谢惠荣(区交运局)任副组长。区委政法委,区委宣传部,区法院、区检察院,区交运局、区公安分局、区司法局、区教育局、区财政局、区民政局、区人社局、区住建局、区城管局、区安监局、区法制局、区工商局、区公路局、区信访局、区公安交警大队、区公安消防大队、区残联、区广播电视台、凤翔街道办事处、澄华街道办事处、广益街道办事处等单位各1名领导为成员。
领导小组下设办公室(下称整治办),整治办设在区公安交警大队(办公电话:85881701;电子邮箱:chjjdd@126.com),负责专项整治的工作部署、沟通协调、情况收集、汇总上报等日常工作,由陈伟鸿兼任办公室主任,陈树枫(区公安交警大队)任办公室副主任,人员从区公安分局、区城管局、区交运局、区工商局、区残联等单位抽调。
整治办下设6个工作小组,6个工作小组组成如下:
(一)第一工作小组(整治组):负责凤翔街道辖区专项整治及现场情况处理工作。组长由林芝胜(区公安交警大队)担任,区交运局、凤翔街道办事处各1名领导任副组长。组成人员12人,其中区交运局3人,区公安交警大队5人,凤翔派出所2人,凤翔街道办事处2人。
(二)第二工作小组(整治组):负责澄华街道辖区专项整治及现场情况处理工作。组长由林汉如(区公安交警大队)担任,区交运局、澄华街道办事处各1名领导任副组长。组成人员12人,其中区交运局3人,区公安交警大队5人,澄华派出所2人,澄华街道办事处2人。
(三)第三工作小组(整治组):负责广益街道辖区专项整治及现场情况处理工作。组长由陈天真(区公安交警大队)担任,区交运局、广益街道办事处各1名领导任副组长。组成人员12人,其中区交运局3人,区公安交警大队5人,广益派出所2人,广益街道办事处2人。
(四)第四工作小组(维稳维权组):负责专项整治出现的突发事件处置和各类涉非法三轮车案件的办理等工作。组长由余维得(区公安分局治安大队)担任,成员从区公安分局有关部门抽调。
(五)第五工作小组(宣传组):负责专项整治期间的宣传工作。组长由王敏(区委宣传部)担任,成员从区委宣传部、区公安分局、区广播电视台及各街道抽调。
(六)第六工作小组(督查组):由整治办从区公安分局、区交运局及各街道抽调人员组成督查组,对专项整治各项工作落实情况进行督查。
各单位应在2016年12月10日前将领导小组成员名单、整治办抽调人员名单、各工作小组成员名单报送区整治办。
各镇专项整治工作,由所在地镇委、镇政府牵头负责组织实施。
三、整治范围对象和重点整治区域
(一)整治范围对象:全区范围内行驶、停放、营运的机动和人力三轮车,以及非法经营、改装、拼(组)装、超范围经营的三轮车销售活动。
(二)重点整治区域:城区凤翔、澄华、广益等3个街道辖区。各镇的重点整治区域由各镇研究确定。
四、整治工作步骤和措施
(一)宣传教育阶段(2016年12月1日至2016年12月15日)
1.以区政府名义发布专项整治通告,告知广大人民群众自2016年12月1日起将全面禁止机动和人力三轮车在城区范围内行驶、停放、营运,对违反者将依法依规予以查处和强制销毁。
2.由区广播电视台记者做专题采访,通过走访市民、乘车人、驾车人,以及曝光非法三轮车引发的典型交通事故案例和治安案件,宣传机动和人力三轮车泛滥的危害性及整治的必要性,提醒市民为了自身安全,自觉抵制乘坐、雇用非法营运的机动和人力三轮车,为整治行动营造良好的社会氛围。
3.请区人大代表、政协委员开展专题视察。
4.由各街道(镇)负责在全区主要路段悬挂整治非法三轮车的宣传横幅及其他各种宣传标语;由区公安交警大队印发宣传资料,设置禁行路牌标志,营造浓厚的整治氛围。
5.各有关职能部门按照各自职能,组织开展专项宣传教育工作。
(二)整治阶段(2016年12月16日至2017年5月15日)
1.在全区范围内对上路行驶、停放、营运的机动和人力三轮车进行全面整治。其中,负责城区3个街道辖区整治工作的3个小组要按照分片包干责任制,对城区非法三轮车进行重点整治。整治行动中查扣的并经核实为无牌无证、假牌假证的机动和人力三轮车,以及报废、非法组装、拼装、改装机动三轮车和外地号牌的机动三轮车,一律造册登记,按照有关法律、法规和文件规定进行收缴销毁处理,不得私自放行。
2.由区工商部门牵头,区公安分局、区交运局等部门配合,联合对非法组装、拼装和改装改型机动三轮车的拼装点、销售点进行全面清查整治,依法给予取缔。
3.由城区3个派出所分别牵头,区公安交警大队、治安大队以及区交运局和3个街道办事处派员配合,对辖区非法三轮车聚集点以及出租屋、公共场所组织突击清理整治。
(三)检查验收和巩固阶段(2017年5月16日至2017年5月31日)
对专项整治情况进行检查验收,加强跟踪监管,进一步巩固整治成效,坚决杜绝机动和人力三轮车上路行驶、停放、营运。
专项整治结束后,区各有关职能部门及各街道(镇)要按各自职责,切实加强日常监督管理,确保不出现反弹现象。
五、职责分工
在专项整治工作中,各地各有关部门要按各自职责和任务分工,密切配合,联合行动,形成合力。具体职责分工如下:
(一)区公安分局负责查处无牌无证、假牌假证的机动、人力三轮车和报废的机动三轮车等车辆上路行驶、营运或匿藏及其他交通违法行为;打击盗抢机动车辆、销赃及伪造机动车牌证的违法犯罪活动;牵头处置专项整治行动中的突发性事件;办理各类涉非法三轮车的案件。
(二)区交运局负责查处上路非法营运的机动和人力三轮车,查处该局管辖范围内的维修、组装和停放无牌无证、假牌假证及报废机动车辆的修理厂、停车场;对城区的公交线路重新进行规划,大力发展公共交通事业,解决群众出行难问题,缓解整治工作可能带来的社会矛盾。
(三)区工商局、区质监局按照各自法定职责,进一步加大对后三轮摩托车和残疾人代步车的生产主体资格和销售环节进行监管,取缔非法经营、改装、拼(组)装、超范围经营的后三轮摩托车销售商户,坚决制止在我区范围内非法经营、销售后三轮摩托车行为。
(四)区残联负责对全区现有的下肢残疾人代步车进行登记造册(包括残疾人姓名、身份证号、下肢残疾人证件、代步车编号等),将相关台帐送区公安交警大队备案,并及时向社会发布公告,接受社会监督;做好相关残疾人的思想工作,教育引导其严格依法使用代步车;联合区民政局、区人社局等职能部门及各街道(镇)对符合低保条件的残疾人数进行统计,将符合低保条件的车主家庭纳入低保,帮助其解决生活保障问题。
(五)区教育局负责加强师生的交通安全教育,使广大师生杜绝乘坐非法营运的机动和人力三轮车。
(六)各街道(镇)、区直各单位和上级驻澄各单位负责做好属下单位干部职工使用无牌无证、假牌假证和报废机动三轮车的清理;加强对群众的宣传教育,协调处理整治行动中出现的问题,防止群体性事件的发生。
(七)区维稳及综治办协调做好专项整治中出现的涉稳情况掌握及稳控化解工作。
(八)区信访局牵头,区民政局、区残联及相关街道(镇)配合,负责做好专项整治中出现的上访人员解释疏导工作。
(九)区委宣传部及新闻单位负责做好专项整治行动的宣传报道和舆论引导工作。
其他各有关部门按照各自职责,完成专项整治工作领导小组交办的其他工作任务。
六、工作要求
(一)提高认识,精心组织。非法三轮车整治牵涉面广,整治难度大,是当前全区“创文强管”的一项重点工作任务。各地各有关部门要充分认识到当前非法三轮车泛滥,严重影响我区特别是城区交通秩序的严峻形势,以及整治工作的紧迫性、重要性和艰巨性,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,精心组织,强力推进,做到认识、人员、责任、措施“四个到位”,确保专项整治工作顺利有效开展。
(二)严格执法,依法办事。在整治过程,既要查处交通违法行为,又要注意工作方式方法,始终做到严格、公正、文明执法,坚决杜绝公路“三乱”行为。查扣无牌无证机动和人力三轮车由交警部门出具查扣凭证;查扣虽有牌证但无合法运输路线证由交运部门出具查扣凭证,并按各自出具凭证停放相应停车场,每天查扣的三轮车造册后于次日上午9点前报整治办。
(三)标本兼职,巩固成果。要把查处现有非法三轮车与取缔非法经营销售活动结合起来,从源头上杜绝非法三轮车禁而不止问题;要把开展集中整治与强化日常监管相结合起来,做到发现一辆查处一辆;要把整治交通乱象与关注民生需要结合起来,大力发展公共交通解决群众出行难问题,想方设法帮助三轮车从业人员解决生活出路和实际困难,使专项整治的成果得到进一步巩固。
(四)未雨绸缪,维护稳定。针对专项整治过程中可能出现的一些利益群体集体上访等情况,各有关职能部门应提早制订切实可行的应急预案,周密部署,迅速反应,全力维护社会稳定,对多年前发放的三轮车营运许可证遗留问题,区交运局要予以妥善解决。对一般上访人员,多做解释说服工作,争取他们的理解和支持;对无理取闹的为首分子,应坚决予以打击,追究其法律责任。对整治过程中出现的群体性事件,涉及到哪个街道(镇)的人员,由该街道(镇)负责做好疏导、解释、劝退和善后工作;涉及复退军人,由区民政局协助有关街道(镇)处置;涉及残疾人员的,由区残联协助有关街道(镇)处置;涉及带老人、小孩的,由区民政局协助有关街道(镇)处置。整治行动期间,发现有不稳定因素苗头的,各地各有关单位一定要及时报告。
(五)落实责任,严明纪律。各地各部门要按照各自职责和任务分工,认真履职,确保落实,不折不扣完成好区委、区政府交办的专项整治工作任务。要强化督查工作,对整治不力、不作为、乱作为、工作进展缓慢的,区将予以问责;对违法违纪的,坚决予以查处。
(六)加强宣传,营造氛围。要把宣传、教育、引导贯穿于专项整治的全过程,切实加强宣传造势,做到报纸上有报道、电视上有图像、网络上有信息、道路上有标语,着力营造立体化、全方位、无死角的舆论氛围,形成全社会关注、支持整治非法三轮车的良好局面。