汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2014-000284 公开范围:全社会
发布机构:政务公开股 发布日期:2014-03-19
文号:201431917255418058 公开方式:主动公开
澄海区第十四届人民代表大会第四次会议上工作报告
阅读数:2722 | 发布日期:2014-03-19 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

2014年3月12日在汕头市澄海区第十四届

人民代表大会第四次会议上

澄海区区长 柯 茂

各位代表:

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,我区经济发展碰到的困难超乎预期。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,区政府团结和带领全区人民,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕主题主线,凝心聚力谋发展,全力以赴求突破,全区经济社会发展取得一定成绩。

(一)主动应对挑战,实体经济保持平稳增长。面对复杂严峻的经济形势,立足抓早抓主动,及时谋划、统筹安排全年经济发展计划。制订出台经济社会发展主要目标管理责任分工方案,完善倒逼责任体系,建立“月初抓计划、月中抓进度、月末抓结果和末位通报”制度,强化经济管理。深入贯彻省、市振兴发展工作会议精神,结合澄海实际,研究出台实现振兴发展目标工作方案。针对下半年全区多项主要经济指标落后时间进度的情况,多次召开专项分析会,研判经济运行态势,研究部署应对措施。建立民营经济发展联席会议制度和领导挂钩重点企业制度,帮助企业解决生产经营中碰到的实际问题,形成齐心实干、共抓发展的良好氛围。全年地区生产总值318亿元,比上一年增长10.5%;规模以上工业产值533.6亿元,增长18%;公共财政预算收入16.84亿元,增长15.1%。龙头企业继续发挥支撑带动作用,宜华集团纳税4.8亿元,比增12.3%。

(二)突破瓶颈制约,重点项目建设扎实推进。启动编制中国锆城专项规划、玩具全产业链专项规划、园区经济专项规划、城市综合核心区和重点建设区域控制性详细规划,深化完善澄海区发展战略规划、土地利用总体规划、现代产业体系规划、电网专项规划,优化空间发展格局。着力加快园区经济发展,加大对批而未供、供而未用土地的清理处置力度,加强土地储备工作,推进节约集约利用土地。加紧莱芜旅游综合服务基地围海工程项目前期工作,加快塔岗围片区、下窖片区的土地收储,推进中国锆城、岭海、鸿利、宝奥物流城等主要园区配套建设,促进工业出城入园。筛选确定投资总额102.46亿元的42个重点项目参加第五届粤东侨博会集中开工活动,其中宝奥物流城八大项目投资总额10亿元,岭海工业园区十大项目投资总额7.8亿元。中国锆城首期项目核用条带和复合氧化锆项目顺利竣工,澳洲锆矿获得当地政府批准并成功投产。宝奥物流城项目按期推进,其中正大配送中心和货运超市一期已基本完成主体工程。群兴玩具岭海厂区、树业环保双向拉伸膜、韩江机械等项目如期竣工投产,澄海花园酒店改造升级、猛狮国际广场等一批项目进展顺利。大型风电场柔性直流输电接入技术研究与开发工程正式运行,省道231凤湾线莲鸿路段、金樟路、洁源垃圾发电厂、城区截污管网、东部自来水管网改造等工程有序推进。全年完成固定资产投资总额82.25亿元,增长32.2%。

(三)强化扶持服务,产业转型升级步伐加快。出台实施“五个一批”工程、鼓励通用厂房建设、现代产业用地使用权出让办法等新一轮扶持措施,助推大型骨干企业和中小微企业加快发展,“中国玩具礼品城”顺利通过复核并升级为“中国玩具礼品之都”。大力发展战略性新兴产业,组建锆产业、生物提取及化妆品应用等六大战略性新兴产业联盟,中国锆城纳入省第二批战略性新兴产业基地。举办“高校科研院所玩具科技成果展”,开通“澄海政产学研合作服务平台”网站,新增国家火炬计划重点高新技术企业1家、省创新型(试点)企业两家、省级工程中心6家。新增专利申请3980件、授权2667件,分别比增31.3%和12.2%,专利申请量和授权量均居全市各区(县)首位,我区再次获得“全国科技进步先进区”称号。加快培育发展总部经济,嘉达早教、树业环保在新三板正式挂牌,东方锆业与中核集团完成战略重组、奥飞动漫收购喜羊羊、星辉车模收购天拓手游和谷果软件、猛狮科技收购四川宏成电源、骅威玩具募集资金扩建生产基地。加快金融改革创新,推动农联社改制为农村商业银行工作,第十五批银企合作活动成功实施,大元小额贷款公司开业运营。加强金融领域监管,进一步整顿和规范金融市场秩序。积极推动旅游产业优化升级,莲华镇被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点,隆都镇前美古村潮侨文化旅游区获省旅游示范项目竞争总分第一名。

(四)着力开拓市场,对外交流合作得到加强。继续安排支持企业开拓市场专项资金500万元,落实扶持出口大户发展等一系列政策措施,成功举办第十五届中国澄海国际玩具礼品博览会、广西南宁“2013汕头澄海名城名品展”、广交会“澄海玩具之夜”活动,以“展中展”的形式参加省在南非举办的贸促活动,组织企业抱团参加上海玩具展、香港玩具展、德国纽伦堡玩具展、泰国曼谷商品展。大力培育发展电子商务,宇博电子商务园区开业运营,6家企业被认定为市电子商务应用示范企业。加强与口岸联检机构的联系沟通,服务骨干企业大宗商品进出口。支持企业到境外设立生产基地和营销网络,主动参与国际竞争,提高我区外向型经济发展水平。全年外贸出口总额15.71亿美元,增长5.1%。

(五)重视三农工作,农业农村经济稳步发展。全年投入各类资金1.66亿元,实施省级农业综合开发项目、市级基本农田保护示范区项目,溪南镇小型农田水利示范镇建设工程、盐鸿镇六合关排水闸重建首期工程基本完工。组织参加省级现代农业示范区项目竞争成功,成为汕潮揭三市唯一获得该项目的区(县)。落实各级种粮、农机、农资等补贴政策,与省农科院签订战略合作协议,组织参加省“农超对接”活动,新增省级标准化蔬菜示范区3个、50亩以上菜篮子基地两个、平价商店12家、农民专业合作社93家。抓好动植物防疫检疫工作,强化H7N9禽流感疫病防控。试点建设农村集体资产交易平台,加强农村资金、资产、资源清理监管,推进20个村级公益事业一事一议项目建设,构建支农惠农便农金融服务渠道。全年农业总产值 53.29 亿元,增长3.9%;农民人均纯收入12438元,增长11.9%。

(六)加强精细管理,经济发展质量逐步提高。制订深化玩具产品质量整治、规范玩具产品流通市场准入、加强再生资源回收管理等10多个文件,修订玩具用塑料原料技术条件、玩具用涂料通用技术条件等4个行业标准,建立玩具产品质量管理长效机制,玩具终端生产企业获得3C认证证书2883张,玩具产品质量整治取得阶段性成效。加快环保产业园区规划前期工作,推进区域污染专项整治,严厉打击违法“小电镀”企业。加强土地卫片执法检查,严肃查处一批违法违规用地,获省土地执法监察考核奖励二等奖。坚持依法治税,积极推动网上报税。做好第三次全国经济普查准备工作,深入开展经济户口清理、工业用电大户核查,加强规模以上企业、限额以上企业的培育工作,强化第三产业和总部经济的统计,客观真实反映经济运行态势。全年全区新登记个体户7004户、企业544家,新办国税登记1045户、地税登记1077 户。

(七)创新社会管理,社会大局保持和谐稳定。全面实施“平安细胞”工程,改造升级视频监控系统,新建社会治安视频监控点3000多个,基本实现公安视频一网控。强化社会治安重点整治,大力打击“两抢一盗”、城乡恶势力等违法犯罪活动。加强安全生产监管,落实安全生产“一岗双责”,深入开展消防安全、道路交通、液氨制冷、建筑施工等专项整治行动,全年没有发生重特大安全事故。实施民政工作改革创新综合观察点协议,创新品牌和示范点建设,殡葬改革等民政工作得到国家民政部的充分肯定。加强社工人才队伍建设,探索建立“社工+志愿者”联动发展机制,培育发展非公社会服务组织和务工人员互助组织,新成立一批社会团体和民办非企业单位。创新政府管理服务方式,公布行政审批制度改革事项目录,取消98项行政审批事项,下放、委托、转移20项行政审批事项,开通广东省网上办事大厅澄海分厅,主动承办市12345热线咨询投诉举报。制订机关事业单位工作人员绩效量化考核办法,深化事业单位人事制度改革,全面完成事业单位首次岗位设置。严格执行中央“八项规定”,深入开展“四治”专项行动,全面清理违规修建楼堂馆所和党政机关领导干部办公用房,加大纠风整治和行政效能监察力度,切实加强队伍作风建设,行政服务提速增效。

(八)坚持以人为本,群众民生福祉持续改善。年初安排5.5亿元,实施10件民生实事。“绿满家园”植树30万株和创建绿化文明示范村13个、城乡居民养老保险参保33.95万人和基本医疗保险参保72.08万人、关怀扶助贫困学生10450人和困难群众4500户、21所义务教育阶段学校规范化建设、整治围内排灌渠系80.68公里的年度计划全面完成,1.87万亩高标准基本农田建设工程、莲花山钨矿库闭库安全治理主体工程基本完工,“千村整治”15个垃圾压缩转运站和97个密闭式垃圾收集点建设、中心城区涉农社区供水直抄到户一期工程、136套保障房建设扎实推进。各级各类教育协调发展,东里镇、莲华镇、澄华街道被授予省教育强镇,盐鸿镇、莲上镇、莲下镇、凤翔街道、广益街道通过省的督前检查,农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面落实,高考再次取得突出成绩,本科上线率居全市各区(县)前列,澄海职业技术学校综合教学楼竣工投入使用。区图书馆通过第五次全国公共图书馆评估,澄城影剧院主映厅通过省星级验收,澄海博物馆新馆配套工程顺利完工,《澄海》杂志完成改版。加强促进就业和劳动培训工作,城镇新增就业岗位8975个,转移培训农村劳动力3780人。建立健全区人口计生层级动态管理及责任追究制度,提升人口计生工作水平。基层医疗卫生机构全面实行绩效工资,区直医院综合改革试点和平价医疗服务试点工作积极推进。落实殡葬惠民政策,全面提高全区五保户、低保户补助标准,为全区农户购买政策性农村住房保险,为5400名老年人办理公交车优待优惠IC卡。实施“百企帮百村”、“千干扶千户”、“十进村”活动,新一轮扶贫开发扎实推进。全力防御抗击强台风“天兔”,完成全倒户住房重建工作,取得抗灾复产全面胜利。社会各项事业不断进步,国防教育、民兵、预备役和双拥工作得到加强,司法、审计、侨务、宗教、体育、科普、气象、档案、地方志、妇女、儿童、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年我区经济社会建设取得的成绩,是全区人民共同努力的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前,我区经济社会发展中仍面临不少困难和问题,主要是:国内外经济形势复杂严峻,经济下行压力仍然较大,产业转型升级任务较重;破解制约经济发展瓶颈的办法不多,社会投资意愿不强,部分重点项目建设进展不尽人意;各项生产成本上升,中小企业经营较为困难;税收收入增速明显放缓,各项刚性支出不断增多,财政收支压力十分突出;社会管理存在薄弱环节,社会建设任务繁重;个别干部的精神状态、工作作风需进一步转变,服务效率、服务质量还有待进一步提高。对此,我们将高度重视,积极应对。

2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,改革任务重大而艰巨。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照中央、省、市和区委的总体工作部署,以加快发展为主题,以深化改革为动力,以转型升级为主线,以城乡一体化为抓手,以社会治理为保障,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,确保人均地区生产总值达到全国平均水平,为加快实现振兴发展目标、建设幸福美丽澄海奠定坚实基础。

今年我区经济社会发展的初步预期目标是:地区生产总值增长10.5%,公共财政预算收入增长11%,规模以上工业产值增长 14.5%,农业总产值增长4%,外贸出口总额增长6%,社会消费品零售总额增长10%,固定资产投资总额增长15%以上。

为实现上述目标,将着力抓好以下8方面工作:

(一)着力促改革,迸发经济发展活力。改革是当前最大的红利。一是按照简政放权的要求,继续深化行政审批制度改革,全面梳理政府部门的行政职权,公布第二批行政审批制度改革事项目录,优化简化行政审批程序。加快推进行政服务标准化建设,完善行政审批网上办事分厅并争取延伸到中心镇。规划设立综合政务服务中心,完成商事登记改革,服务市场主体发展。二是按照统筹城乡一体化发展的要求,研究建立跨行政区域的合作开发、产业转移双方利益共享机制,调整优化园区规划布局,规划建设东部新兴产业工业园区、优势传统产业升级工业园区、精致服务和新兴产业园区,推进各区域优势互补、错位发展,防止中心城区“退二进三”后产业空心化。三是探索创新园区运营机制,推进园区土地资本、产业资本、金融资本“三资融合”开发建设,鼓励有实力的企业或股份制公司直接经营管理产业园区,形成“以园养园”的运营模式。四是围绕建立城乡统一的建设用地市场的要求,完善农村集体经营性建设用地流转办法,鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市。支持社会资本与村集体合作建设通用厂房,促进工业出城入园、出村入园,加快园区扩能增效。五是建立促进民间投资的长效激励机制,创新拓宽投融资方式,引进社会资本通过特许经营模式参与城市基础设施建设。研究出台新开发商品住宅配套学校、生活市场、公共停车场等设施的规定,完善公共服务设施配套。六是发挥市场对创新要素配置导向作用,强化企业在技术创新中的主体地位,充实完善政产学研网络平台,引进组建创新团队,探索风险投资、股权交易、知识产权质押融资等办法,引导更多社会资本进入创新领域,推进应用型技术研发机构市场化。七是进一步深化金融资本创新,支持龙头企业组建“澄海财团”,参与新兴产业的投资和配套发展。继续大力支持企业上市融资、到新三板挂牌进行股权转让交易,鼓励企业通过资本运作、收购兼并迅速做大规模。加快农联社改革步伐,鼓励各类银行在澄海设置中小企业融资服务机构,培育发展特色类小额贷款公司,构建多层次的中小企业金融服务体系。八是深化财政预算管理改革,按“全口径、零基数”原则试行编制部门预算,实行全区“三公经费”预算公开,强化财政资金绩效评价工作,提高财政资金使用实效。九是制订经济指标综合绩效考核评价办法,创新总部经济统计管理和基层统计管理,探索建立统计工作部门综合履职工作机制,做好第三次全国经济普查工作。坚持依法治税,继续组织用电大户清理核查,开展产业、企业能耗评估,加强“四上”企业培育工作,扶持隐形经济显性规范发展。十是加强市场监管体系和社会信用体系建设,继续保持玩具整治高压态势,深入开展玩具产品质量、玩具制售假、玩具仿真枪专项整治,严厉打击生产销售假冒伪劣农资、食品、药品、卷烟和民间非法借贷等违法行为,强化知识产权保护,营造法治化营商环境。

(二)着力扩投资,增强经济发展后劲。投资是拉动经济增长的主要动力。社会投资方面,坚持存量促转型、增量上高端,强化产业规划和政策引导,突出专业招商和产业招商,以高端增量稀释低端存量。落实领导挂钩联系制度,实行“一项目一对策”,制订重点项目建设考核办法,切实加强对投资总额132.27亿元的98个区性重点项目,特别是侨博会集中开工季的42个重点项目的跟踪服务,力促项目早开工、早投产、早出效益。加快星辉车模、骅威玩具、嘉达早教、海源速冻等生产性项目的投建投产,加紧推进宝奥物流城、猛狮国际广场、澄海花园酒店等服务性项目建设,增强经济发展后劲。基础设施方面,以汕潮揭同城化为契机,协助推进潮汕二环澄海高速路段的规划建设,争取一批省县级道路升级为国省级道路,加快凤翔路改造首期工程等市政道路建设,优化投资硬件。积极申报创建省级工业园区,创新六合新城围海造地项目投资方式,推进莱芜旅游综合服务基地围海工程,加快塔岗围片区的土地收储,加紧处置批而未供、供而未用土地,提高供地率,拓展发展空间。提前谋划筛选一批重大基础设施项目,争取纳入国家和省的计划安排,得到上级的政策资金支持。

(三)着力调结构,加快发展方式转变。调结构转方式是市场资源环境倒逼的客观要求。提升优势支柱产业。顺应玩具智能化、创意化的国际趋势,发展以动漫形象、影视形象、游戏形象为核心的文化衍生品,形成动漫玩具、智能玩具、模型玩具、益智玩具四大联盟。融合版画、潮绣、抽纱、珠绣等潮汕传统文化,推动传统毛衫向精品、高端方向发展,树立潮派工艺品牌,加快工艺毛衫的振兴发展。培育新兴主导产业。加快中国锆城首期项目建设,争取中核集团更多项目落户锆城,全力打造省战略性新兴产业基地。大力发展精密微型机械制造产业、新能源汽车动力电池及关键零部件产业、环保机械产业,创建一批清洁生产、资源综合利用的龙头企业,推动产业结构转型升级。提速现代服务产业。依托实体经济,引入专业化投资运营机构,培育发展民营经济总部基地、文创设计与研发服务、民间金融服务等生产性服务业。积极实施“优二进三”,加快一批高端楼盘和“三旧”改造项目建设,引导发展城市商业综合体,规划建设特色商业街区,塑造新型城市业态。以政府购买公共服务为推动,引入市场竞争机制,培育发展医疗保健、教育培训、就业服务、家政服务、养老托幼等社会服务业。大力推进服务模式创新,培育文化消费、娱乐休闲、酒店餐饮等一批都市服务业。加快旅游业从单一观光型向复合型转变,打造侨乡休闲文化目的地,树立澄海“侨乡文化、精致品味”的整体旅游品牌。通过千方百计提高第三产业的比重,使全区经济结构得到进一步调整优化。

(四)着力拓市场,创新商业营销模式。市场是企业生产的决定性因素。打造实体营销体系。以全球化的视野谋划“澄货”市场布局,积极参与21世纪海上丝绸之路建设,支持企业在玩具、服装集散地投资建设具有集聚和辐射功能的实体展厅,组织企业抱团入驻,打造澄海玩具礼品、纺织服装品牌推广中心。鼓励企业在国内各大城市设立分销机构,在大型超市设立直销专柜、玩具大卖场,创办全国实体连锁店或体验馆,拓宽“澄货”国内营销渠道。打造会展赛事体系。精心办好第十六届中国澄海国际玩具礼品博览会,继续组织企业抱团参加广交会、上海玩具展、香港玩具展、德国纽伦堡玩具展等展会,为企业搭建交易平台。跨界整合资源,规划建设动漫文化主题乐园、纺织服装商城,筹划智能玩具设计大赛、动漫文化节庆、工艺毛衫设计大赛,推动建立澄海品牌。打造现代物流体系。加快宝奥物流城建设,探索玩具产业综合体运行新模式,搭建技术先进、功能强大、实体与虚拟相结合的玩具交易平台。抓住汕头东海岸新城、南澳大桥建设契机,完善宝奥物流城道路等基础设施配套,引导交通货运、商贸物流企业向金鸿公路方向发展,构建现代物流产业集聚区。打造电子商务体系。以汕头创建国家电子商务示范城市为契机,完善提升宇博电子商务园区,大力普及电子商务应用,支持企业通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店,开拓网络零售渠道。加快发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务,推动特色产业与现代物流服务业联动发展。

(五)着力夯基础,促进农村经济发展。农业农村工作是澄海各项工作的重中之重。推进农村各项改革。全面贯彻中央一号文件精神,创新城乡统筹新机制,争取列入国家中小城市综合改革试点。加快农村土地承包经营权确权登记,鼓励承包经营权向农民合作社、农业龙头企业、专业大户、家庭农场流转,发展多种形式适度规模经营。完善农村集体资产交易平台,推动农村集体资产产权流转交易公开规范运行。推进城乡户籍管理制度改革,推动农业转移人口就地就近市民化。发展精品效益农业。推进省级现代农业示范区建设,打造精品农业新样板。深化对台农业交流,加强与省农科院的战略合作,引导发展“公司+基地+农户”经营模式,抓好“菜蓝子”生产,继续开拓“农超对接”渠道,筹划建设农产品批发市场,培育一批农业龙头企业和农民专业合作经济组织,形成科技农业、品牌农业、都市农业三大主轴。完善农业基础设施。协助做好韩江枢纽配套灌溉工程建设,加快推进隆都围江堤达标加固工程、南溪桥闸重建工程、老八孔排水闸重建工程、莲花山专线排污沟治理、鸡肠岭小流域综合治理等项目前期工作。继续推进全国农技推广示范县项目、国家高标准基本农田建设项目、省级农业综合开发项目、省级水稻生产试验和示范项目、省价格调节基金三期项目建设,进一步改善农业生产条件。

(六)着力优环境,加速城市提质扩容。城市提质扩容是新一轮发展的重要抓手。加快基础设施建设。在推动道路交通设施向农村延伸,拉开城市构架的同时,加快推进供电生产调度综合楼建设,加紧220KV金樟输变电工程和110KV永合输变电工程前期工作。加大老城区供水管网改造力度,继续推进城区中心社区15个村居饮用水改造工程、东部自来水管网改造工程,完成樟林古港环境综合整治工程,稳妥推进洁源垃圾发电厂点火运营,建设一批镇级垃圾转运站和村级垃圾收集点、农村生活污水处理设施。提升城市管理水平。进一步理顺城市管理体制,科学定位城市管理职能,完善城市管理考评体系,推动城市管理重心下移。推进城市数字化和网格化管理,规划设立一批城市产业标识,推行政府购买市政公共服务,加强市容市貌、环境卫生、交通秩序整治,动员广大市民群众自觉参与城市管理。深入开展“千村整治”,加强违法用地整顿,继续巩固电镀、造纸、漂染整治成果,推进腌制行业、涉重金属污染企业、化工企业和工业锅炉项目整治,规划建设春天湖循环经济产业园区和环保产业园区,推动污染集中治理和工业结构减排。优化生态绿色环境。坚持绿色发展,划定生态保护红线,实施区域限批,严格项目环保准入。扎实推进国家生态园林城市、国家森林城市创建工作,新建一批绿化村庄、绿化山地、绿色公园和沿江景观绿带。继续推进名村名镇、宜居城乡、生态示范村镇、生态文明村镇、美丽乡村、幸福乡村创建工作,全面改善人居环境。

(七)着力惠民生,切实改善群众生活。让人民过上更好生活是发展的根本目的。新一年继续安排5.95亿元,办好10件民生实事。一是投入1000万元,实施“绿满家园”全民行动。二是投入1000万元,帮助溪南镇、隆都镇、上华镇等3个镇改善办学条件,创建教育强镇。三是投入1000万元,实施贫困学生关怀扶助活动。四是投入1900万元,实施困难群体关怀活动。五是投入8500万元,实施清源水质净化厂厂区二期扩建工程。六是投入2900万元,动工建设澄海汽车客运中心一期工程。七是投入1.13亿元,实施城区市政配套设施建设。八是投入2.26亿元,实施国道324线莲下至盐鸿路段路面修复配套工程和省道231凤湾线大修工程。九是投入7500万元,实施农村电网新一轮升级改造。十是投入1800万元,整治和建设全区水利设施。同时,努力办好人民满意教育,完成第二批、第三批教育强镇创建工作,实现教育强镇全覆盖,推进创建省教育强区。全面完成义务教育标准化学校建设,创建国家义务教育均衡区。启动改造提升优化薄弱普通高中办学水平工作,争取今年晋升4所市一级高中学校。创新职业教育人才培养模式,探索构建“普职融通”人才培养立交桥,积极创建省级重点专业。全面实施特殊教育提升计划,扶持规范学前教育,实行教师专业技术岗位竞聘上岗,建立师资均衡配置工作机制。实施文化惠民工程,完成澄城影剧院余下两个厅建设,做好基层公共文化设施全覆盖建设任务。开展澄海文艺奖和澄海民间艺术师评选,鼓励文化精品创作。开展第一次全国可移动文物普查,推进地方志资料年报工作,完成澄海广播电视台机构划转工作。支持前美村创建国家级4A旅游景区、隆都镇和东里镇创建省历史文化名镇,逐步打造华侨文化历史名城。开展第六次全国体育场地普查,加快体校跑道、乡镇农民健身工程或健身广场建设。深入实施基层科普行动计划,逐步提高全民科学素养。继续推进区级公立医院综合改革试点工作,探索建立区镇医疗卫生机构联动机制,大力推广平价医疗服务,巩固和完善基本药物制度。加快区妇幼保健院改扩建工程、基层卫生院“五个一”设备配套、社区卫生服务中心和农村卫生站的规范化建设,做好在莲下镇新建一所综合卫生院的规划选址等前期工作,积极引进培养医疗卫生技术人才,满足群众医疗服务需求。继续稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。推进社保医保扩面工作,构建和谐劳动关系。积极实施安居工程,逐步提高城乡低保户、五保户补助标准和水平,推动建立困难群体重特大疾病医疗救助制度和临时救助制度,完善福利院二期工程配套设施,切实保障底线民生,让广大群众共享改革和发展成果。

(八)着力促和谐,推进法治社会建设。加强社会治理是和谐稳定发展的重要保障。激发社会组织活力。改进社会治理方式,构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会管理格局。稳妥推进村居换届选举工作,在城区西片新区增设社区居委会。加强社工人才队伍建设,支持和发展志愿服务组织,培育和发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。深化平安澄海创建。深入推进“平安细胞”工程建设,加强社会治安综合治理,建立健全社会治安视频监控体系,严厉打击各种违法犯罪行为。进一步完善公共突发事件应急体系,加强气象、洪涝、台风、地震等重大自然灾害监测、预警预报和信息服务系统建设,提高政府应对突发事件的能力。实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,深入开展安全生产大检查,严防重特大安全事故发生。全力维护社会稳定。以网格化管理、社会化服务为方向,探索建立政务服务中心、家庭综合服务中心、综治维稳中心和综合执法队伍四位一体服务管理平台。关心关爱弱势群体,妥善解决群众合理诉求。建立健全网络舆论工作机制,加强网上舆情导控应急处置,强化道德约束,传播正能量。推进“六五”普法,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、处理社会问题,确保人民安居乐业、社会安定有序。加强政府自身建设。坚持依法行政,规范行政执法行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,重大决策、热点问题以听证会、协商会、座谈会形式广泛征求社会各界意见。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力整治庸、懒、散、奢,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格公车管理,规范公务接待,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。加大反腐倡廉力度,健全对权力运行的制约和监督机制,坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风,严厉惩治违纪违法行为,建设为民、务实、清廉的干部队伍。

各位代表,做好今年工作,任务艰巨,责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在上级党委、政府和区委的正确领导下,团结带领全区人民,坚定信心,迎难而上,开拓进取,为加快改革发展、建设幸福美丽澄海而努力奋斗。