汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2017-000357 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2017-03-16
文号:201703161134566250 公开方式:主动公开
政府工作报告(2017年3月)
阅读数:1520 | 发布日期:2017-03-16 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

──2017年3月9日在汕头市澄海区第十五届

人民代表大会第二次会议上


澄海区区长  杨焕新


各位代表:

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。


2016年工作回顾


过去一年,区政府在区委的正确领导和区人大政协的监督支持下,主动适应和引领经济新常态,积极践行发展新理念,着力扬优势、补短板,攻坚克难,推动振兴发展,顺利完成经济社会主要目标任务。全年实现地区生产总值425.5亿元、比增9.6%,一般公共预算收入19.96亿元、比增5.65%,规模以上工业产值703亿元、比增12.4%,农业总产值65.5亿元、比增3.5%,外贸出口总额103.3亿元、比增4.8%,社会消费品零售总额162.9亿元、比增12.1%,固定资产投资总额154.7亿元、比增21.3%。一般公共预算收入、农业总产值和规上服务业营业收入等三大指标位居全市第一,实现“十三五”良好开局。

一、聚力创文强管,环境提升取得新突破

按照市委、市政府和区委统一部署,从8月份开始,掀起创建全国文明城市新高潮,持续发力实施违建大拆除、沟渠大清理、秩序大整顿和环境大整治,攻克一大批长期影响城乡文明形象的“脏、乱、差”难题,城乡环境显著提升。强力组织对国道324线澄海段、莱美路、中山路等道路和河道堤防各类违建物进行清理拆除,共拆除违建物2.8万宗、110多万平方米,澄江公路7处历时8年未拆迁建筑、港口“外砂飞地”约3万平方米违建物、宁川路西侧1处25亩窝棚区、蓬岭路8000多平方米违建物和西华六片区绿化用地上的违搭物、莲花山非法小型炼油点等一批拆违“老大难”问题被彻底清理。强力组织对城乡沟渠水体进行整治,疏通桥涵排闸24座,清理沟渠近100公里,其中群众反响强烈的城区东环城河已完成河岸两侧违建物拆除并实施河床清淤。强力组织对酒驾、飙车、乱停乱放、假牌假证和占道经营等违法违规行为进行整治,查处违法违规车辆1.6万辆、交通违法行为13多万宗,清理占道经营7万多宗。强力组织对造纸、漂染、电镀等各类重点污染源进行整治,立案42宗,淘汰关闭不合格项目1139个,中央环境保护督察组转办的15宗环境污染问题全部整改办结。实施宁川体育公园等40项创文惠民工程,其中宁冠园市场改造升级等12项工程建成投入使用。大力提升城乡绿化美化水平,完成高速公路景观带绿化提升工程和国道324线澄海段养护示范工程,新增18个绿化美化示范村。

二、聚力协调发展,城乡统筹呈现新融合

科学修订土地利用、新型城镇化等发展规划,统筹城乡协调均衡融合发展。编制完成《汕头市澄海区土地利用总体规划调整完善方案》,核减基本农田7.25万亩。编制完成《汕头市澄海区新型城镇化规划》,基本完成人民公园片区、澄华路南片区、德政路北片区等控制性详细规划。全面谋划城乡基础设施建设项目,补齐发展短板。扎实推进澄江路二期改造工程、西华汽车客运站等交通项目建设,完成国道324线澄海九溪桥至莲阳桥路段水毁路面修复及配套、省道335线樟林至莲华路段路面改造和澄江路续建等道路工程,新增农村公路36公里。争取省补助资金7000多万元实施村村通自来水工程,启动溪南灌区和蓬洞河船闸建设,完成“百河千沟万渠大整治”和中央财政小型农田水利项目等水利工程年度建设任务。清源水质净化厂二期工程、中心社区坝头片区饮用水安全改造工程,莲下污水处理厂、东里污水处理厂,以及程洋冈垃圾压缩站、信宁垃圾压缩站等一批环保设施建成投入使用。深入开展农村综合治理,增强农村发展活力。强力推进土地卫片执法,没收或拆除违建物216宗14万平方米。全面铺开不动产登记发证工作,扎实推进农村土地承包经营权确权颁证试点工作,农村集体农用地确权发证、小型水利工程管理体制改革基本完成,农村普惠金融试点工作顺利通过省验收。落实村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,全年减轻村集体和农民负担852.5万元。规范农村集体资产管理,完成全区204个经联社农村集体资产清核工作,农村集体资产通过“三资”平台交易246宗3.89亿元。

三、聚力转型升级,产业优化取得新成效

积极开展“三集中”服务、“政银企”合作等暖企行动,主动上门为宜华、锆业、奥飞、宝奥等企业现场办公服务,促进企业做大做强。帮助101家企业通过“政银企”合作活动获得贷款额度30亿元,帮助树业环保等3家企业获得省技术改造项目股权投资8000多万元,设立小微企业贷款风险补偿资金助力企业发展。新增“四上”企业30家、累计达到451家,新增“新三板”企业9家、累计达到22家,全区缴税200万元以上的纳税大户达到120家,宜华集团在澄上报产值首超100亿元、纳税达到6.6亿元。坚持不懈实施创新驱动战略,着力培育高新技术企业,工业产业进一步优化。新增高新技术企业认定33家、培育入库35家,新增省级工程技术研究中心4家、市级工程技术研究中心3家,新增省级工业设计中心2家、市级企业技术中心12家,新增专利申请4140件、专利授权3294件,新增PCT国际专利申请15件、占全市申请量37.5%,松炀再生资源被认定为市知识产权优势培育企业,绿雅特种经济植物研究院成为我区首个省新型研发机构。坚持以农业示范区建设为抓手,着力构建现代农业发展格局,农业产业进一步优化。建成兰花产业、水稻机械化插秧、蔬菜育苗、狮头鹅良种繁育等一批农业标准化生产基地,完成东里、盐鸿、莲华和溪南4个镇共1.32万亩高标准基本农田建设,新增农民专业合作社18家、区级农业龙头企业3家。坚持以市场需求为导向,着力发展工业服务业、商贸服务业、旅游业和“互联网+”新业态,第三产业进一步优化。宜华健康收购亲和源、爱奥乐、达孜赛勒康等公司,转型进军大健康医疗养老领域。奥飞娱乐投资开发智能机器人、VR智能终端等项目,转型进军现代智能服务领域。辉源机械、星辉娱乐被定为广东省供应链管理试点企业,金奇精化、宝奥城等5家企业被定为汕头市供应链管理重点培育企业,精正检测、万田检测和振丰科教被定为汕头市小微企业公共服务平台。星辉娱乐被定为广东省互联网与工业融合创新试点企业,伟达智能、大潮生态农业、庆农发合作社被定为广东省“互联网+”试点企业。

四、聚力开放合作,经济贸易拓展新空间

加大市场开拓力度。出台拓市场促外贸稳增长扶持措施,奖励出口大户,支持企业发展跨境电商、仓储和物流服务,促进宝奥、宇博、国腾惠民3个区级重点电商平台和冠华、美亚等20多家外贸综合服务平台发展,新增进出口经营权备案企业41家,宜华、奥飞、群宇等10家企业在8个国家或地区建设“海外仓”。组织企业抱团参加广东(印尼)商品展、上海玩具展、广交会等国内外热门贸促会,加强与浙江义乌、山东临沂、河北平乡等商贸发达城市的交流互动,办好第18届澄海玩博会,有效促进商贸互补对接,澄货营销市场进一步拓展。实施“互联网+贸易”,建设宝奥玩具城一站式采购平台,宝奥“玩聚城”电商平台进驻商户超2000家、网店超3万家。加大招商引资力度。出台加强招商引资工作措施,建立奖励机制,推动招商引资发展。全年共引进外资项目5个,引进项目数在全市各区县排名第一。

五、聚力发展共享,公共服务再上新台阶

坚持民生优先,全年民生支出30.1亿元,占公共财政支出比重超80%。社会保障日益完善,全年发放低保金4517万元、五保供养金451万元、城乡医疗救助金1143万元、抚恤补助金3861万元,实施慈善援助648宗1108万元。精准扶贫扎实推进,完成市下达的8000名贫困人口脱贫任务。着力扶持创业就业,投入500多万元为城乡劳动者免费培训职业技能,新增市级创业孵化基地1家、区级创业孵化基地2家,新增城镇就业人口12376人、农村劳动力转移就业人口6097人、城镇失业人员再就业人口3071人。教育综合实力提升,投入6300多万元维修校舍和配套教学设备,完成教育“创均”工作,盐鸿中学、溪南中学和苏湾中学被评为市一级学校,区被认定为“全国义务教育发展基本均衡区”。全面启动“卫生创强”,扎实推进区直医院与基层卫生院“医疗联合体”试点工作,投入800多万元改善隆都卫生院等基层卫生院医疗条件,投入2000多万元实施盐鸿、莲华、莲上3个乡镇卫生院标准化建设,投入750万元完成出生缺陷干预项目建设并顺利通过省、市验收。拓展文体科普惠民,投入384万元完善基层文化设施、免费开放文化馆(站)和开展文化下基层活动,全年进农村免费放映电影1632场次,送戏下乡255场,举办区级体育竞赛、文艺晚会、谜会等文体活动超200场。投入1750万元配套完善城乡健身场地和设施,完成11个镇(街道)农民健身广场及健身公园建设,实现行政村农村健身设施全覆盖。积极开展“科普暖企惠民”活动,“全民亮眼”行动共免费为5375名群众和学生检查眼疾并建立健康档案,与北京、广州等潮籍博士团队和广东科学院等科研院校建立“产学研”合作关系,助推企业创新发展,文生食用菌科普示范基地被评为“全国科普惠农兴村”先进单位。着力建设“平安澄海”,开展“飓风2016”专项打击行动,破获刑事案件1640宗,查处治安行政案件3454宗,全区接报刑事治安警情下降2.6%。开展“雷霆”“清源”“蓝剑”等专项行动,严厉打击食品药品市场违法违规行为,有效保障民众“舌尖上的安全”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,狠抓消防和安全生产隐患排查整治,全区没有发生较大以上生产安全事故。计生、妇女、儿童、残疾人、双拥、司法、审计、统计、侨务、宗教、气象、档案、地方志、应急管理、金融管理等工作取得新进展。樟林古港入选“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”,区被评为“六五”普法“全国法治宣传教育先进区”。

六、聚力政府建设,行政效能实现新提升

依法行政取得新进展。坚持向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,自觉接受监督,全年办理人大代表议案建议9件,政协提案18件。着力推进行政审批年度报告工作,全面完成27个职能部门的行政许可、非行政许可类审批事项306大项和社会服务事项139项的年度报告工作。政务改革取得新突破。设立区公安环境资源犯罪侦查中队和食品药品犯罪侦查中队,中国汕头(玩具)知识产权快速维权中心、广州知识产权法院汕头诉讼服务处成功落户澄海,为全区经济社会健康发展提供保障。推行“一门式一网式”政务服务模式,建设区镇村三级公共服务平台,为民众提供快捷高效服务。区公共服务中心建成投入使用,镇级和村级公共服务平台完成硬件建设。作风建设取得新成效。全面落实政府系统党风廉政建设,扎实开展“两学一做”学习教育,着力整治“四风”,严格贯彻执行中央“八项规定”,“三公”经费下降25.4%,政府作风明显改进,行政效能明显提升,政务环境进一步改善。

各位代表,过去一年我们澄海经济社会建设取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民同心协力、共同奋斗的结果,是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到,当前澄海经济社会发展面临更多困难和挑战,主要是:产业发展层次不高,发展方式亟待转变;城乡基础设施建设历史欠账多,发展短板亟待补齐;资金紧缺制约新一轮大投资大建设,投融资方式亟待创新;城乡环境与文明城市还有很大差距,创文强管永远在路上。对此,我们将高度重视,采取切实措施予以解决。


2017年工作安排


2017年是落实区第十三次党代会精神的开局之年,也是发展形势更复杂、挑战更多、责任更重的一年,更是全区上下齐心、士气高昂加快振兴发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会、省委经济工作会议、市委十一届二次全会精神,按照市委市政府对澄海的新定位新要求,牢固树立发展新理念,坚持稳中求进工作总基调,努力实现稳中加快,以推进供给侧结构性改革为主线,以创建全国文明城市为总抓手,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,转变作风,奋勇争先,为实现区第十三次党代会确定的目标任务开好局、起好步,力争各方面工作走在全市前列。

今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长6.5%以上,规模以上工业增加值增长10.5%,农业总产值增长3.5%,外贸出口总额增长5.5%,社会消费品零售总额增长12.5%,固定资产投资总额增长26%以上。

为实现上述目标任务,重点抓好以下六方面工作:

一、实施产业优化攻坚,加快转变发展方式

着力提升传统产业。加快工业创新发展。进一步完善技术创新公共服务平台建设,支持企业创办各类工程技术研发中心和新型研发机构,增强工业技术研发创新实力。继续安排专项资金扶持企业技术创新,积极帮助企业申报省、市科技计划项目,争取省、市研发创新补助,助力企业开展绿色、节能和智能化等技术改造。加大高新技术企业培育力度,深入实施知识产权优势企业培育工程,鼓励扶持企业与科研院校、博士团队等开展“产学研”合作,加快创新发展步伐,全力完成市下达的全年新增53家高新技术企业任务。加快发展现代农业。以国家级和省级“现代农业示范区”为抓手,加快推进农产品标准化生产基地、良种繁育基地等现代农业设施建设,抓紧抓好凤翔、溪南、莲上、上华4个镇(街道)共1.15万亩的高标准基本农田建设,增强现代农业发展基础。加快培育新型农业经营主体,力争新增一批农业龙头企业、农民专业合作社,发挥龙头带动作用。深入实施“科技兴农”,大力发展“互联网+农业”,继续推广应用先进农业机械,依托省级“农作物良种良法示范基地”,加快农业主导品种和主推技术的推广应用,因地制宜做优做强优稀水果、园蔬菇菌、花卉园艺、良种畜禽等特色品牌农业,提高农业发展质量和效益。

着力发展新兴产业。大力发展锆材料、节能环保、民用无人机、智能制造等新兴产业,重点推进“中国锆城”项目建设,力争陶瓷微珠等3个氧化锆新项目尽快投建投产,发展壮大锆产业。依托玩具礼品、纺织服装和农产品等产业优势,鼓励支持发展科研、设计、检测、冷链等生产配套服务,发展壮大生产性服务业。加快宝奥物流、猛狮国际广场等现代商贸服务项目建设发展,支持宜华集团发展医疗养老、家居生活服务,鼓励推动更多企业转型进军大健康、智慧生活和泛娱乐等产业领域,发展壮大现代服务业。大力发展“互联网+旅游”,抓紧抓好莲华乡村旅游区、前美古村侨文化旅游区等景区配套设施和规范化建设,积极吸引社会资本开发建设旅游项目,增创“澄海游”新亮点、新魅力。

着力扶持企业发展。积极开展“三集中”服务和深入企业大走访大调研大服务等暖企行动,主动帮助企业协调解决发展困难。加快区投融资平台建设,继续开展“政银企”合作活动,切实解决企业发展融资难问题。打出降成本“组合拳”,贯彻各级扶持企业发展优惠措施,全面落实“营改增”、调整“五险一金”等税费减免政策,促进企业做大做强,全力完成市下达的全年新增74家“四上”企业任务。积极创建质量强区,实施“区政府质量奖”,办好知识产权快维中心,抓紧抓好“国家出口玩具质量安全示范区”“全国动漫产业(玩具)知名品牌示范区”“国家玩具质检中心”和“玩具质量追溯体系”等建设工作,完善知识产权保护体系,为企业创新发展保驾护航。坚持不懈组织开展玩具礼品、卷烟、成品油和农资等专项整治行动,严查严惩假冒伪劣等违法经营行为,维护良好市场秩序。制订出台吸引人才优惠政策措施,加强人才引进工作,为经济社会发展提供智力支撑。

二、实施城乡统筹攻坚,加快补齐发展短板

打好基础设施大会战。坚持打基础、破瓶颈、补短板、强支撑,举全区之力开展基础设施大会战,实施一批基础设施重大项目攻坚,努力改变城乡基础设施落后的被动局面。加快交通设施建设。主动对接中心市区交通大动脉,启动建设凤东路(汕北大道澄海段)和潮汕环线高速公路项目二期工程澄海段,积极筹建百娱路(沿海景观公路澄海段),抓早谋划推动轨道交通建设,加快澄海与汕头中心城区一体化步伐。加快推进省道231线莲下至湾头路段灾毁重建工程、澄江路二期改造工程等重要交通节点和连接线建设,抓紧实施凤翔路扩建、登峰路拓通等道路工程,抓紧谋划推动一批道路建设,优化路网布局,加强有效衔接。加快环保设施建设。实施樟林古港环境综合整治、莲花山矿区环境整治和清源水质净化厂提标等环保工程,动工建设洁源垃圾发电厂二期工程、龟山涵泵站和隆都污水处理厂等环保设施,抓紧推进中心城区污水管网和莲下、东里等镇污水管网建设。加快水利设施建设。抓紧老八孔排水闸、南溪桥闸等重建工程筹建工作,加快推进新八孔排水闸重建、隆都围江堤达标加固等工程,完善城乡防减灾体系。抓紧推进韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程,加快完成中心社区饮用水安全改造,进一步解决群众生产生活用水难问题。加快能源设施建设。重点加快220千伏塑城至新溪送电线路工程、110千伏永合输变电工程建设和新一轮农村电网改造升级,力争全面完成中心村电网改造升级任务。加快信息设施建设。抓紧实施辖区内的电信、移动、联通和铁塔等信息设施建设项目,加快推进光纤网络、通信基站和公共无线局域网络建设,扩大4G等网络覆盖面,为经济社会发展提供强力信息支撑。

推进城市扩容提质。按照市委对我区提出的“大汕头湾区城市格局重要一翼”的新定位,主动接受汕头华侨经济文化合作试验区辐射,加快推进城市扩容提质。深入实施“拓展东部、优化西部,完善新区、提升旧城”发展规划,优化提升城市综合核心区的集聚和辐射功能。抓紧抓好“三旧”项目改造工作,确保完成棚户区改造任务。加快房地产“去库存”,促进房地产健康发展。加快推动塔岗围、莱芜片区开发建设,拉动城区发展重心向东部方向延伸,拓展城市发展空间。加快工业园区扩能增效。坚决兑现扶持宝奥城集聚发展优惠措施,争取宝奥城列入国家市场采购贸易试点,打造商贸服务新平台。用好用足省扶持产业园区发展专项资金,加快配套完善岭海工业园基础设施,争取纳入国家公告目录的省级开发区,打造产业集聚新平台。

增强农村发展活力。积极谋划推进农业供给侧结构性改革,促进农业增效、农民增收。扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,大力扶持革命老区、农村山区发展,确保完成相对贫困人口脱贫任务。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争下半年完成广益官湖村、莲下李厝宫村、莲上上巷村、上华太蛟村等11个村的试点工作并全面铺开。按照城乡一体化要求,推进农村基层公共服务资源有效整合和设施共建共享,不断完善农村公共服务设施,改善农村生产生活条件。

三、实施市场开拓攻坚,加快发展经贸合作

拓展国际国内市场。积极帮助企业争取各级扶持品牌建设、外贸转型升级等专项资金,助力澄货“增品种、提品质、创品牌”,提升市场竞争力。创新宣传形式,大力推介澄海区域品牌,扩大澄货市场知名度。加快发展电子商务,继续加强与国内外主流电商平台合作,鼓励支持宝奥、宇博、国腾惠民等本土电商创业园建设发展,为澄货拓展国内外市场提供优质电商平台。全力支持企业抱团发展,创新方式办好第19届澄海玩博会,积极组织企业参加美国国际礼品展、印尼孕婴童用品展、墨西哥(广东)商品展、中国(孟买)商品展等国际热门和新兴展会,力争澄货营销市场取得新突破。支持宜华、奥飞、猛狮、骅威、星辉等骨干企业“走出去”布局境外市场,发展“海外仓”等跨境贸易代理服务,拓展外贸空间。

提升招商引资实效。积极参与跨境、跨区域经济协作,主动融入珠三角与粤东西北一体化、汕潮揭一体化建设,增创发展新优势。落实引资奖励措施,挖掘经济合作等招商项目,积极开展企业招商、产业招商和资源招商,着力吸引外资企业和区域企业总部、研发中心、营销中心等落户澄海。加强对签约项目、意向项目的全程跟踪服务,提高项目的履约率和落地率。充分发挥潮人潮商人脉资源优势,增强与海内外乡亲团体联系,大力发动澄籍乡贤来澄投资发展,力争招商引资取得新突破。

优化商贸发展环境。充分发挥区通关协调领导小组作用,加强与各通关联检部门的沟通协调,营造良好通关环境,为我区企业的通关查验提供优质服务。重点加快新口岸联检大楼和澄海车检场建设,力争年底前完成搬迁进驻宝奥城。积极推进外贸服务资源整合工作,加快冠华、美亚等一批外贸综合服务平台建设发展,带动玩具等特色产品出口。抓紧抓好中国贸促会澄海经贸摩擦预警点申报工作,积极开辟代办领事认证“新通道”,更好服务本地外贸企业发展。

四、实施创文强管攻坚,加快提升城乡环境

突出“治脏”。深入实施城乡清洁工程,巩固提升创文工作成果。进一步理顺城乡环卫管理体制,加快推行垃圾袋装化和环卫作业市场化,提高城乡环卫保洁实效。继续配套建设城乡垃圾转运站和垃圾压缩站,完善“村收集、镇转运、区处理”垃圾无害化处理体系。全面实施“门前三包”责任制,严格督促企业、学校和沿街铺户等做好卫生、绿化、秩序“三包”工作,营造共创共享的良好创文氛围。扎实推进城乡环境综合整治,从老百姓反响最强烈的问题入手,从垃圾、污水和违章搭建整治入手,着力整治环境“脏、乱、差”问题,建设美丽文明乡村和社区。开展新一轮绿化行动,实施造林绿化工程,抓紧抓好新增20个绿化美化示范村的建设工作,提高城乡绿化水平。加快推进城乡8大出入口景观、莲花山星辉绿道等一批创文惠民工程,打造城市文明新亮点。

突出“治污”。深入开展“百河千沟万渠大整治”,全面推进城乡沟渠清障清淤,狠抓黑臭水体整治,强力推进东环城河、宁川导流渠、中排渠、南排渠等城乡主要沟渠的清理整治,进一步改善城乡沟渠水体质量。落实最严格的环境保护制度,保持高压态势,以铁的手腕,全面加强污染治理。规划建设环保产业集聚园区,狠抓节能减排降碳,深入整治电镀漂染、再生塑料、造纸化工、食品腌制等重污染行业,加快推进“黄标车”、燃煤锅炉的整治淘汰工作,巩固提升环境污染整治成效。                          

突出“治乱”。加快推进城市执法体制改革,严格监督、严格执法,大力整治占道经营、乱堆乱倒、乱搭乱建等行为,促进民众形成讲文明、守秩序的良好行为习惯。深入开展土地卫片执法,强力整治违法违规用地行为,进一步规范城乡建设秩序。深入开展“暴风”系列等道路交通专项整治行动,强力整治乱停乱放、酒驾醉驾、无牌无证等交通违章违法行为,严厉打击道路运输市场领域中各种违法违规经营行为,营造良好交通运输秩序。全面加强对国道324线澄海段、莱美路、金鸿公路、澄江路、华东路等重点线路的管养巡查,树立安全、有序、美观的城乡主干道路文明形象。坚持依法强管严管,建立健全督查督办、定期通报、考核问责等工作机制,推动创文强管规范化、制度化、长效化。

五、实施共享提质攻坚,加快改善民生福祉

办好民生实事。新一年继续安排10.14亿元,办好10件民生实事。一是投入1.6亿元启动实施村村通自来水工程;二是投入1亿元实施城区及过境国、省、县道部分路段LED路灯改造;三是投入9437万元购置投放100辆新能源公交车;四是投入423万元建设宁川体育公园;五是投入2000万元启动实施农村人居环境连片综合整治工程;六是投入1000万元启动实施农贸市场改造提升工程;七是投入3.12亿元提高城乡居民医疗保险补贴标准;八是投入1.73亿元提高城乡居民基本养老保险补贴标准;九是投入8000万元实施困难群体及贫困学生关怀活动;十是投入6063万元改善城乡医疗卫生服务。

完善社会保障。落实底线民生保障,推进社保扩面工作,力争新一年城乡居民基本医疗保险覆盖率达到98 %、养老保险覆盖率达到100 %,城乡居民、企业职工和机关事业单位人员社会保险并列入轨,全面完成机关事业单位养老保险制度改革任务。实施高龄老年人津贴,推进基层居家养老服务中心(站)建设,提升养老服务水平。继续安排资金为城乡劳动者免费培训职业技能,着力扶持高校毕业生等城乡劳动者创业,加快培植创业孵化基地,力争新增2家创业孵化基地,促进创业带动就业。全面推进妇女儿童发展规划,保障和发展妇儿权益。继续实施低保对象、五保对象、残障人员、孤儿等困难群体救助措施,落实优抚安置政策和大病医疗保险制度,鼓励发展社会慈善事业,完善社会救助体系。

巩固教育成果。积极创建教育现代化先进区,按照省义务教育现代化学校的标准,全面推进现代化学校建设,尽快实现全区义务教育现代化学校全覆盖。加快推进东里中学、莲阳中学等创建广东省一级学校工作,提升高中阶段办学水平。加快广益小学、启智学校建设,确保今年秋季建成招生。抓紧抓好城南小学、树强小学、槐东小学等学校改扩建和城区新增小学规划建设工作,大力发展普惠性学前教育,逐步补齐教育资源短板。加强教师队伍建设,落实教师职称制度分类改革,研究出台中小学校长教师聘任和交流轮岗制度,激发教师队伍活力。

创建卫生强区。全面实施公立医院综合改革,促进基本公共服务均等化。完善计生服务管理,进一步整合优化妇幼健康和计生服务资源,提高“全面二孩”公共卫生服务水平。抓紧抓好区妇幼保健院、区中医院改扩建和溪南卫生院精神科升级工作,易址重建莲下中心卫生院,建设凤翔社区卫生服务中心和广益社区卫生服务中心,加快推进乡镇卫生院标准化和村级卫生站公建规范化建设,全面提升医疗服务水平。扎实推进区镇医疗卫生服务一体化管理,构建整合型医疗卫生新格局。

扩展惠民供给。扩展文化惠民,加快推进基层文化服务中心建设,抓紧抓好38家未达标“农家书屋”改造升级工作,进一步完善基层文化设施。加快推进全区有线广播电视数字化全网覆盖工作,提高广播电视公共服务质量。继续实行区档案馆、图书馆、文化馆、博物馆等公共场馆免费开放,坚持为全区农村村居每月免费放映一次电影,积极组织开展文艺晚会、谜会等文体活动,丰富民众精神生活。抓紧抓好樟林古港古驿道开发筹备工作,保护好发展好利用好历史文化。扩展体育惠民,加快新区市民广场筹建工作,抓紧实施上华山边村、溪南大新村、莲上永新村、盐鸿上厝村等40个村居健身场地配套建设,进一步改善城乡健身条件。扩展科普惠民,办好第17届广东省青少年机器人竞赛,继续实施“全民亮眼”行动进社区、进农村、进校园,积极帮助企业申报建立“院士专家企业工作站”,提升科普“惠民暖企”实效。

维护社会安全。深化“平安澄海”建设,组织开展“飓风2017”系列专项行动,严打严防暴恐和网络犯罪,重锤打击涉黄涉毒涉黑和“两抢一盗”等违法犯罪活动,提高民众安全感。全力保障安全生产,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,强化安全监管责任,推进安全隐患排查治理常态化,加强安全生产应急演练,保持全区安全生产形势持续稳定向好。实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责,全面加强食品药品安全监管,保障民众饮食用药安全。积极开展爱国卫生运动,切实防控禽流感等传染性疾病,维护公共卫生安全。

六、实施作风效能攻坚,加快完善政府建设

依法民主科学施政。坚持以法治理念指导工作,以法治思维推动工作。注重和尊重澄海实际,顺势应时,因地制宜,科学施政。贯彻执行民主集中制,按规矩程序办事,民主决策,依法行政。坚决执行区委的决策部署,主动接受区人大法律监督和区政协民主监督,认真细致做实建议提案办理工作。严格执行政务信息公开条例,实行重大决策预公开等制度,主动接受群众监督、媒体监督和审计监督。深入开展法制宣传教育,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,带头遵纪守法、捍卫法治。充分发挥澄海区发展咨询委员会作用,虚心听取各领域澄籍专家、学者、精英人士的建设性意见建议,群策群力、和衷共济推动经济社会发展。

暖企便民高效服务。牢固树立“服务企业就是服务发展”“服务群众就是服务衣食父母”的工作理念,着力在提高行政效能、优化服务质量上下功夫,进一步提振干部队伍精气神,形成敢担当、善作为、高效率、优服务的干事新气象。始终聚焦发展第一要务,深入开展集中审批、集中攻关、集中突破等服务活动,全心全意全力帮助企业解决发展难题,当好企业“吉祥三保”,切实构建“亲”“清”新型政商关系。全面实施企业“五证合一、一照一码”和个体户“两证整合”等商事改革,降低市场准入门槛,推动“大众创业、万众创新”。始终坚持民生第一宗旨,从群众最关心、最急盼、最需要的领域和问题入手,按照“马上就办、办就办好”的要求,抓紧每一天,做好每件事,真心真意真正为群众办实事、办好事、办成事,用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。全力办好区公共服务中心,创新理念、创新模式、创新举措,将区公共服务中心建设成为服务高度集中、流程高度优化、效率高度快捷的政府服务工作平台,真正让群众满意,让投资者满意,让社会各界满意。

阳光公正干净干事。欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。坚持正风肃纪,把纪律挺在最前面,严明政治纪律和政治规矩,增强党员干部底线意识和作风意识,固守良心道德,坚守法律底线,克己奉公,阳光从政。始终坚持正己正人正风气,贯彻从严治党《准则》《条例》和中央“八项规定”,持之以恒保持惩治腐败的高压态势,坚决查办违法违纪案件,推动党员干部明纪律、知敬畏、树正气、扬清风。扎实开展“作风建设年”活动,着力整治干部队伍“不作为、慢作为、乱作为”现象,推动能力素质提高、行政效能提速、服务水平提质、公职形象提升,使干群关系更密切、政府形象更阳光、城市形象更文明。

各位代表,区第十三次党代会已为我们绘制了新一轮全面振兴澄海的发展蓝图,让我们昂扬启航、实干担当、奋勇争先。在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,积极引领新常态,主动迎接新挑战,聚力推进新发展,努力再创新佳绩,为加快澄海振兴发展作出新的更大的贡献!