汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2017-000933 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2017-07-10
文号: 汕澄府[2017]13号 公开方式:主动公开
印发汕头市澄海区2017年安全生产工作意见的通知
阅读数:571 | 发布日期:2017-07-10 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭
各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:  
经2017年5月18日区政府常务会议讨论通过,现将《汕头市澄海区2017年安全生产工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。  

            汕头市澄海区人民政府
              2017年6月8日
  


汕头市澄海区2017年安全生产工作意见


    2017年我区安全生产工作总体要求是:深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《汕头市2017年安全生产工作要点》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求,狠抓安全生产责任落实、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育,全力推进澄海区2017年安全生产十项重点工作,努力实现事故起数、死亡人数“双下降”,为党的十九大和省十二次党代会胜利召开,以及澄海全面振兴发展创造安全稳定的环境。 
    一、强化“红线”意识,铁腕推进安全生产工作。各级各部门要强化安全生产检查,深入企业一线督导,以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好安全生产工作,切实把威胁群众生命财产安全的各类事故隐患查清楚、消除掉,坚决防范和遏制重特大事故。重点解决安全生产检查政府热、企业冷,落不到实处;检查工作走过场,不严格、不认真;检查手段落后,针对性不强;监管执法严不起来、落实不下去,隐患问题整改不力等突出问题,增强安全生产检查工作的全面性、针对性和实效性。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域革命发展的意见》的要求,在省市实施细则出台之后,结合我区实际,制订相关配套文件。坚守安全底线,正确处理好经济发展和安全生产的关系,从源头上严格把好安全关,在规划、立项、土地、建设、管理、生产等审查批准或验收环节上,必须依法严把安全条件和程序;不符合安全要求的,不得批准或验收通过,严防埋下祸患;凡是重大风险不可控的项目,一律不准上马,实行重大安全风险“一票否决”制度。 
    二、突出工作重点,深入开展安全隐患排查治理。一是建立健全安全生产日常检查督查制度,持续推进生产安全事故隐患月报制度,深化“拉网式”、“地毯式”安全隐患大排查工作。制订《澄海区重大生产安全事故隐患治理挂牌督办实施细则》,对重大事故隐患实行挂牌督办,跟踪落实整改,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。二是制订《澄海区危险化学品安全综合治理实施方案》,扎实开展危险化学品安全综合治理,加强危险化学品生产、经营、储存、使用、运输各个环节管控,确保治理工作取得实效。贯彻落实《印发汕头市澄海区成品油市场综合整治实施方案的通知》(汕澄府办﹝2017﹞30号),继续深入开展成品油市场综合整治工作,巩固扩大整治工作成果。三是开展道路交通专项整治,全面清查道路交通安全隐患,重点排查事故易发多发路段、交通安全设施不完善和施工路段,及时整改,确保通行环境安全有序。加大事故多发路段和车流量大的路段的巡查监控,增强执法执勤力量,强化路面巡逻,加大对无证驾驶、超速超载超员驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、报废机动车上路、非营运车辆载人等非法违法行为的查处力度,形成严管严查氛围。四是突出抓好火灾防控工作。扎实开展消防安全突出问题专项治理工作,持续开展“三小”场所、“三合一”场所消防安全专项整治,开展拆除天面违章搭建、影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌专项行动,打通生命通道。依托完善消防责任网络,创新消防网格化管理,筑牢火灾防控基础,开展“消防安全社区”创建、村(社区)微型消防站建设等活动。加强消防队伍建设,推动中心城区和镇(街道)的专职队、消防站选址建设工作,加快镇级消防规划编制修订,筑牢基层消防安全工作基础。五是以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落为重点,对在建建筑工程进行检查,指导和督促企业依法组织施工,健全各类安全操作规程,严查非法违法转包分包行为。组织开展工地围蔽、烂尾项目及其危楼安全隐患排查,确保隐患整治到位。加强对私人住宅工地的安全监管,杜绝事故发生。六是深化风险点危险源排查管控工作,加强风险点危险源数据综合采集分析利用,分级建立风险点危险源台帐,构建统一的风险点危险源数据库,完善风险点危险源“一张图”。落实部门安全生产风险管控工作责任,推动各有关部门结合行业领域特点研究完善安全风险分级管控制度,建立完善风险点危险源常态化治理体系。七是要加强对非煤矿山、烟花爆竹、农业机械、特种设备、渔业船舶、水上交通以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、通讯等行业领域的隐患排查治理,深化重点行业企业职业危害专项治理,确保企业和员工安全。 
    三、落实主体责任,增强企业安全风险防控能力。各级各部门要把推动企业落实安全生产主体责任作为安全生产检查工作的出发点和落脚点,动员组织本辖区、本行业领域企业全面开展自查自纠,督促企业安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。一方面加强事故警示教育,强化企业负责人安全生产责任意识,自觉主动抓安全生产检查。重点要督促企业建立完善隐患排查治理制度,制订隐患排查治理方案,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任落实到一线岗位人员,落实全员参与排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查,确保企业生产安全到位。另一方面督促企业对安全生产检查和隐患治理工作实行台帐管理,按有关规定上报当地安全监管和行业管理部门。要通过突击检查、暗查暗访等方式强化检查实效,并以最严厉的措施,依法推动企业严格履行主体责任。 
    四、加强执法监管,严厉打击安全生产违法违规行为。深入开展“安全生产执法年”活动,完善科学执法制度,制订执法计划,明确检查行动和执法措施,严厉打击非法生产经营建设行为。扎实开展专项执法行动和执法监察警示专项活动,进一步加强对安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配备、安全教育培训、劳动防护、应急预案、安全投入及费用提取、职业卫生及工业园区等重点执法,加强内外部联合执法,完善执法检查协调机制,提高执法监察效果。严格规范执法检查,切实把安全生产检查的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程。对检查发现的隐患和问题,现场依法提出处理意见要求,对拒不整改、整改不落实的,依法严肃进行追责问责、依法关闭;对触犯法律的有关单位和企业及相关人员,一律依法严格追究法律责任。继续推进执法监察标准化建设,认真查漏补缺,巩固扩大执法监察标准化建设成果。 
    五、严格管理责任,建立健全安全监管工作体系。一是切实加强组织领导。建立健全党政安全生产议事制度,经常性研究解决安全生产重难点问题。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,其他领导要落实“一岗双责”,层层落实责任,做到动员部署到基层、责任落实到镇(街道)和村(社区)、监督检查到企业。二是严格落实监管责任。贯彻安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实监管责任。组织修订完善《澄海区党政部门安全生产工作职责》,督促区安委会成员单位完善内部岗位的安全生产管理职责,进一步厘清安全生产综合监管与行业领域监管的关系,实现安全生产工作与业务工作的有机融合。三是严格落实“属地管理”责任。各镇(街道)要始终把安全生产工作摆在重要位置,及时修订完善本级党政部门安全生产职责,进一步明确安全生产工作责任。要统揽定期研究决定安全生产重大问题,保障人财物的有效投入。四是强化考核和奖惩。修订完善《澄海区党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法》,将其纳入年度绩效考核内容,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等相关考核的权重;落实安全生产责任书制度,组织开展2016年度安全生产责任制考核工作,落实各级安全监管部门向同级组织、人社部门报送安全生产工作情况和指标控制情况;强化安全生产问责措施,制订《澄海区安全生产警示制度和约谈制度》,对履行职责不到位、事故控制不力的,实行“一票否决”。 
    六、强化基层建设,提升安全生产保障能力。一是保障财政投入,提高安全监管能力。进一步加大安全生产投入,建立健全政府购买安全生产服务制度,逐年提高安全生产专项资金,加大对镇(街道)安监机构的资金投入,增加基层执法监管装备器材和人员业务培训,提高镇(街道)专职安全员管理水平,让从事安全监管的基层同志底气硬、能抓敢管。二是建立责任保险制度,发挥市场推动作用。积极探索在采石场、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域实施安全生产责任保险,建立健全安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。三是加快推行各行业领域安全监管执法标准化建设,督促指导重点行业企业严格按照安全生产标准规范,落实日常安全管理,力争我区企业安全标准化建设上一个台阶。四是推进安全文化建设。加大《安全生产法》等法律法规的学习宣传和贯彻落实力度,加强安全生产教育培训,强化“依法治安”思想。组织开展好全国“安全生产月”和“11·9”消防日宣传活动;利用媒体、网站、短信等渠道,发动社会力量开展安全宣传,进一步营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。创新安全生产宣传教育工作,建立微信公众号,把安全信息及时推送给企业、单位、部门。五是加强安全生产教育培训。将安全生产纳入党校的干部培训课程内容,举办安全生产监管干部专题培训班,对党政领导干部开展安全培训教育,提高安全生产履职能力。抓好重点行业领域企业安全教育培训,重点加强主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训,推进全面实行持证上岗。突出重点加强对青少年、中小学生群体、农民工群体的安全教育,切实提高安全生产法治意识和事故防范能力。加强对全区新招录镇(街道)专职安全员的培训教育和纪律管理,确保专职安全员依法依规、廉洁高效履行职责,提高基层安全监督检查水平。六是加强应急管理。贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号),拓展应急预案评审备案覆盖面,促进工矿商贸企业特别是规模上企业规范编制应急预案,落实评审备案工作。 加强应急预案管理,推动政府和企业间预案的有机衔接,督促落实各镇(街道)、区有关部门每年至少组织一次“双盲”演练,通过在危险化学品、工矿商贸、渔业船舶、特种设备等10个行业领域开展生产安全事故“双盲”应急演练活动,检验各级各生产安全事故应急预案的科学性、实用性和可操作性,提高应急处置能力。