汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2018-000108 公开范围:全社会
发布机构:澄海区政府办 发布日期:2018-01-23
文号:201801231028538057 公开方式:主动公开
政府工作报告(2018年1月)
阅读数:2107 | 来源:澄海区政府办 | 发布日期:2018-01-23 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

──2018年1月10日在汕头市澄海区第十五届

人民代表大会第三次会议上


澄海区区长  杨焕新   


各位代表:

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。


2017年工作回顾

2017年,是澄海经济社会发展在新起点上再开新局的重要一年。这一年,我们在中共澄海区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神,按照市委市政府对澄海的新定位新要求,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以创文强管为总抓手,以作风建设为总推手,着力扬优势、补短板、治环境、惠民生,全力推动澄海经济社会协调健康和谐发展,较好完成各项主要目标任务,实现加快全面振兴发展的良好开局。

——这一年,我们以加快振兴发展为目标,聚力推动产业转型升级,经济发展实现质效双收。经济发展提速增效,全年预计,实现地区生产总值468.54亿元、比增9.5%,一般公共预算收入21.05亿元、可比增长6.5%,规模以上工业产值790亿元、比增12%,农业总产值68.01亿元、比增3.5%,外贸出口总额109.01亿元、比增5%,社会消费品零售总额181.68亿元、比增11.5%,固定资产投资总额200亿元、比增29.25%,三产比例优化为8:54.7:37.3。创新发展步伐加快,建成启用“澄海玩具质量追溯体系”,实施首届区政府质量奖,完成工业技改投资超45亿元。新增高新技术企业认定46家,新增省、市工程技术研究中心55个,新增专利申请4610件、专利授权3650件,新增有效注册商标2491件、省著名商标4件。星辉娱乐被定为广东省互联网与工业融合创新试点,奥飞娱乐荣获“中国商标金奖——运用奖”,区荣获“中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区”称号,国家级“出口玩具质量安全示范区”通过验收。企业做大做强态势良好,贯彻各级扶持企业发展优惠措施,打出税费减免等降成本组合拳,落实“多证合一”等商事改革制度,成功争取玩具税号简化归类合并,扶持企业做大做强。全区新增市场主体12931户、比增72%,新增“个转企”167家、“四上”企业74家,新增A股上市公司2家、“新三板”挂牌企业6家,全区上市和上板企业分别增至10家和28家,均居全市首位。农业经济稳步发展,完成省级“现代农业示范区”建设,建成远东国兰核心区、水稻全程机械化、生猪健康养殖等一批标准化程度高、规模效益好、辐射能力强的农产品标准化生产基地,新增高标准基本农田1.15万亩,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。新增区级农业龙头企业5家、农民专业合作社19家,农村集体“三资”管理服务平台实现区镇村全覆盖,区被列为国家级“农村集体产权制度改革试点”“农村一二三产业融合发展试点”。第三产业活力增强,电子商务、现代物流等新业态快速发展,成功举办第19届澄海国际玩博会,远东国兰海峡两岸兰花交流交易中心建成运营,京东“汕头农特产馆”、苏宁“澄海馆”获广东省农村电商奖,伽懋、金奇、鸿泰3家企业被列为广东省供应链管理试点,宝奥物流被列为市“100家现代服务业企业”重点培育企业。旅游产业持续向好,全年旅游人数超350万人次、收入21.6亿元。房地产产业健康发展,去库存成效显著。全年第三产业增加值实现174.6亿元、比增11%,对GDP贡献率达49%。

——这一年,我们以建设美丽澄海为目标,聚力创建全国文明城市,创文强管取得明显成效。以冲刺全国文明城市提名资格为动力,持续发力拆违建、整秩序、治环境。城乡拆建攻坚取得重大进展,顺利拆除冠山书院周边、莲阳河新老桥头等一批面积大、占时长的违建物,全区累计拆除各类违章搭建物8.3万宗、276万平方米。创文惠民工程扎实推进,澄海奥飞市民广场、外砂河北岸景观配套工程启动建设,城乡主出入口文化景观、樟林古港古驿道保育活化等工程建设取得重大进展,40项创文惠民工程共有34项竣工投入使用。环境秩序攻坚加快推进,全面实施环卫作业市场化管理新体制、“河长制”和“门前三包”责任制,持续发力整治乱摆卖、乱张贴和交通违法行为,清理规范乱摆卖27万多宗次,清除城乡主次干道、背街小巷和沿街墙体“牛皮癣”67.3万处,查扣违法车辆2.77万多辆次,查处车辆乱停6.89万多宗次。文明示范创建成效显著,“微笑澄海”主题活动深入开展,首批56个文明驿站、4个文明祠堂、1个文明书院建成开放,新增一批示范镇(村)、示范学校、示范小区。美丽乡村建设扎实推进,全区共有88个自然村完成人居环境综合整治、159个自然村建有小公园等休闲场所,新增市级名镇(村)6个、生态示范村5个,上华镇获评为省级生态乡镇。

——这一年,我们以城乡一体化为目标,聚力补齐基础设施短板,城乡协调发展迈出坚实步伐。举全区之力开展基础设施大会战,努力补齐交通、环保、水利、能源、信息等五大方面基础设施短板。年度计划实施项目64个,累计完成投资近15亿元。交通设施建设快速推进,启动建设投资金额高达76.54亿元的包括汕北大道(凤东路)澄海段工程、9条市政道路和11条乡镇道路等新型城镇化综合开发PPP项目,启动建设投资6.4亿元、群众期盼已久的凤翔路改造及周边配套工程。潮汕环线高速公路澄海段、省道231线莲下槐南至莲上凤洲路段灾毁恢复重建工程动工建设,澄江路二期改造、登峰路东延、澄海湖心出入口配套、国道324线养护示范路等工程顺利完成,西华汽车客运站首期项目竣工,投资1亿元的100台新能源公交车及配套设施投入使用。环保设施建设进展顺利,坚持科学治水、系统治污,启动投资近30亿元的全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目,隆都污水处理厂动工建设,莲下污水处理厂、东里污水处理厂和清源水质净化厂二期工程建成试运行。动工建设莲花山矿区环境整治工程,加快推进洁源垃圾焚烧发电厂二期工程。启动实施南排渠、导流渠等黑臭水体整治工程,龟山涵提水泵站竣工投入使用。水利设施建设扎实实施,启动建设村村通自来水工程,抓紧推进粤东灌区续建配套与节水改造工程,蓬洞河闸、溪南灌区建设进展顺利。海堤堤段和涵闸除险加固一期工程动工建设,区供水直抄改造和第二水厂取水头部迁移等一批城乡水利设施项目扎实推进,中央财政小型农田水利重点县建设基本完成,莲下培隆涵重建、莱芜新八孔、隆都围江堤达标加固一期工程顺利竣工。能源和信息设施进一步完善,110千伏永合输变电工程建成使用,220千伏新溪输变电工程(澄海段)顺利推进,完成农村电网改造升级项目399个,新建改造10千伏线路60多公里。新增光纤端口13万多个,新建光缆约900公里。

——这一年,我们以建设平安澄海为目标,聚力加强社会管理,社会大局保持和谐稳定。平安澄海建设成效明显,深入开展“扫黄打非”工作,有效维护意识形态领域安全。组织开展“飓风2017”专项行动,严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪,全区命案发案同比下降64.7%。狠抓安全生产事故隐患排查治理,扎实做好“十九大特别防护期”等安全生产工作,全区安全生产形势稳中趋好。深入开展食品药品安全专项整治行动,完成餐饮服务单位食品安全量化分级评定609家,实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖,有效保障广大群众“舌尖上的安全”。资源环境整治全面加强,保持土地“卫片”执法高压态势,严肃严厉查处违法违规用地行为,坚决拆除违法搭建物,对违法用地者给予严厉打击。依法处置闲置土地18宗、311.87亩,无偿收回国有建设用地使用权7宗。全面加强环境污染整治,严厉打击大气、水、土壤污染行为,中央环保督察“回头看”交办案件和省环保专项督察交办案件全部办结。严打非法挖采贝壳等海洋违法违规行为,及时清除省“挂牌”督办的安全隐患,顺利完成国家海洋督查各项任务。打假工作扎实推进,全面深化玩具产品打假治劣整治,对“三无”作坊坚决实行“关、停、转”。保持卷烟打假高压态势,依法严厉打击卷烟制售假活动,维护良好的卷烟市场秩序。持续发力整治“黑油站”,全面取缔查封非法加油站(点),有效遏制“黑油站”反弹回潮。知识产权保护取得新成效,区知识产权快维中心开辟多条维权通道,受理外观设计专利维权570多宗。组织企业抱团海外维权,130多件在智利被抢注商标成功收回。

——这一年,我们以群众更加满意为目标,聚力发展公共事业,民生福祉进一步提升。全年民生支出34亿元,占公共财政支出比重75.54%。精准扶贫深入开展,投入4081万元启动建设一批帮扶发展项目,投入341万元改善老区村、贫困村基础设施,投入160万元扶持16个区级相对贫困村,投入654.95万元补助1559名贫困家庭学生入学,完成2956名贫困人口预脱贫任务。教育惠民实效凸显,启动建设投资5.72亿元的教育创现补短板项目,建设澄海中学白沙校区、实验高中兴华校区、实验高中下窖校区,建成后新增优质学位5500个,澄海中学初中部和实验高中初中部已招生办学。投入1.6亿元新建广益小学、易址扩建启智学校和改扩建澄华上埭小学、广益华富小学、凤翔城南小学、莲下中心小学、城西树强小学。广益小学建成办学,增加学位1800个,群众教育满意度明显提升。卫生创强扎实推进,投入6000多万元改善城乡医疗卫生服务,动工扩建区妇幼保健院和区中医院住院楼,完成31个村卫生站公建规范化建设,莲华、盐鸿等乡镇卫生院实现标准化,区出生缺陷综合防控干预中心建成使用。全面取消公立医院药品加成,实现基本药物制度、城乡居民基本医疗保险和乡镇卫生院标准化建设全覆盖。计划生育目标管理进一步加强,完成上级下达的人口计划指标。社会保障日益完善,投入3.12亿元提高城乡居民医疗保险补贴标准,投入1.73亿元提高城乡居民基本养老保险补贴标准,投入8000万元实施困难群体及贫困学生关怀活动,全年发放低保金4900万元、五保供养金475万元、医疗救助金1050万元、慈善援助金583万元。基本完成机关事业单位养老保险制度改革并轨工作。就业环境进一步优化,改革创新人才引进政策,组织开展“人才服务进企业”“澄海区事业单位广州高校专场招聘”等活动,招纳各类优秀人才来澄发展。投入469万元免费培训城乡劳动者职业技能,新增创业孵化基地2家,新增城镇就业人口12188人、农村劳动力转移就业人口6057人、城镇失业人员再就业4536人。惠民供给进一步拓展,完成广东省图书馆总分馆试点建设,实现137个农家书屋全面改造升级,全年举办文艺晚会等文体活动20多场、放映农村公益电影1600多场。顺利承办2017年南粤古驿道定向大赛(澄海赛区),新增健身场所40处,农村健身工程实现行政村全覆盖。圆满承办第17届广东省青少年机器人竞赛,全民“亮眼”行动免费为3000多名群众检查眼疾、为156名白内障患者实施扶贫手术,减免医疗费用约125万元。在全市率先完成全区196个自然村落历史人文普查工作。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人、双拥、工会、统计、殡改、气象、档案等各项事业取得新进展。2017年确定的十件民生实事完成年度任务。

——这一年,我们以转作风提效能为目标,聚力加强政府自身建设,政务环境呈现廉洁高效新气象。深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央和省委、市委、区委的部署要求,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务和头等大事,第一时间组织开展学习传达,扎实有效推动学习宣传贯彻活动深入开展,贯彻落实党的十九大精神的思想自觉和行动自觉进一步增强。依法行政取得新进展,坚持向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,自觉接受监督,全年办理人大代表议案建议31件,政协提案27件。深化“七五”普法,贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。行政改革取得新突破,全面实施行政审批“三集中一分开”等改革制度,深化“一门式一网式”政府服务模式改革,取消行政许可事项7大项,推动39个部门、551项事项进驻区公共服务中心,推进基层公共服务实体大厅与网上办事大厅无缝对接,行政服务水平进一步提升。党风廉政建设取得新成效,深入开展“两学一做”学习教育,增强干部队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实中央“八项规定”,“三公”经费支出大幅下降。扎实开展“作风建设年”活动,着力整治“不作为、慢作为、乱作为”现象,干部队伍的服务意识和办事效率明显提升,政务环境呈现廉洁高效新气象。

各位代表,过去一年,我们所取得的成绩和进步,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民同心协力、共同奋斗的结果,是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,当前澄海经济社会发展仍面临不少困难和挑战:一是重大产业项目用地瓶颈仍未有效突破,重大产业项目偏少,新产业还未成为经济发展支撑。二是大型高新技术企业少,高新技术产业未形成规模,科技创新水平有待提升。三是创文“拆”的任务还未全部完成,“建”和“管”的任务依然艰巨,违法违规用地和环境污染问题仍较突出,城乡环境治理任重道远。四是政府行政效能还有很大的提升空间,部分公职人员担当意识不强,作风效能建设仍需加强。对此,我们必须采取更加有力的措施,切实加以解决。


2018年工作安排


2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是为澄海加快振兴发展、全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们欣喜地看到,当前一批事关澄海长远发展的重大项目正在紧锣密鼓推进、落地开花,长期制约澄海发展的交通、生态、教育、卫生等短板正在逐步补齐,澄海呈现全面振兴发展的良好态势。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面对标厦门市集美区等先进城市,以创文强管为总抓手,以作风建设为总推手,抓重点、补短板、强弱项,奋力推动各方面工作走在全市前列,加快实现澄海全面振兴发展。

今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上,一般公共预算收入增长5.5%以上,规模以上工业产值增长12%,农业总产值增长3.5%,外贸出口总额增长5%,社会消费品零售总额增长11%,固定资产投资总额增长20%以上。

为实现上述目标任务,要坚持“实”字当头、“干”字当先,重点抓好以下八方面工作:

一、突出创新驱动,以新作为推动实体经济新发展。贯彻新发展理念,大力实施创新驱动战略,深入推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级,推动实体经济高质量发展。

着力推动工业创新发展。贯彻省“支持实体经济发展十条”,落实市“促进科技创新发展16条”,支持企业开展绿色、节能、智能化等技术改造和“产学研”合作,推动玩具礼品、木制品、毛织服装等传统优势产业转型升级。大力实施“互联网+”行动计划,积极开展信息化和工业化融合创新试点示范工作,推进传统产业与互联网、大数据、人工智能深度融合。加大高新技术企业培育力度,抓早谋划一批培育对象,加强对申报入库企业的跟踪服务,确保完成年度新增任务。积极进军工业新兴领域,支持猛狮新能源创建国家级、省级工程实验室,加快树业环保光学级薄膜、鼎丰锆城新材料、松炀环保特种纸等新兴产业项目建设,大力发展新能源、新材料和智能机械、民用无人机等新兴产业,增强经济发展活力。

着力推动服务业创新发展。大力发展新兴服务业,支持宝奥城、宇博等电商园区和辉源、海源等现代冷链物流企业建设发展,壮大现代商贸服务业。支持宜华、奥飞、星辉、骅威等龙头企业开展资本运作、并购重组,促进传统制造业与影视娱乐、养老服务和互联网医疗等现代服务业融合发展。支持宝奥商业、群宇互动创建国家级、省级服务业先进标准体系,培育发展服务业新产业、新模式、新业态。进一步完善樟林古港古驿道、前美古村侨文化旅游区、莲华乡村旅游区等景区配套建设,积极整合挖掘樟林古港、陈慈黉故居、程洋冈古村落、龟山汉代遗址等侨文化、古建筑优势资源,增创“澄海游”新亮点、新魅力。

着力创新优化营商环境。积极构建“亲”“清”新型政商关系,深化商事制度改革,推行重点项目审批代办服务工作机制,继续开展“集中审批、集中攻关、集中突破”等暖企行动,像对待家人一样,用心、用力、用情服务企业,当好企业创新发展“吉祥三保”。大力推进技术创新孵化器和新型研发机构建设,重点加快宝奥电商、树业环保和鸿泰毛衫等一批双创示范基地建设,助推产业创新发展。大力推进质量强区工作,加强专利培育和品牌建设,办好知识产权快维中心,为企业创新发展保驾护航。着力破解产业用地瓶颈制约,坚持依法依规出让土地,优先保障战略性新兴产业、科技企业以及投资规模大、税收贡献大企业的发展用地,提高土地保障发展能力。积极开展“银企合作”活动,稳妥推进澄海农信社改制工作,支持企业上市融资,提高金融服务经济发展水平。进一步完善“招才引智”政策措施,积极筹办首届澄海企业高层次人才招聘会,加快引进“高智高技”等尖端人才,为产业创新发展提供智力支撑。

二、突出补齐短板,以新作为推动城乡建设新发展。贯彻落实区域协调发展战略,全力推进征地、拆迁、维稳工作,为城乡交通、环保、水利、能源、信息等基础设施建设顺利推进营造良好环境,坚决打好打赢基础设施大会战。

全力加快交通设施建设。主动对接汕头中心市区交通大动脉,加快推进汕北大道(凤东路)澄海段、中山东路东延(澄海百娱路)建设,协调推进潮汕环线高速项目二期工程澄海段建设,抓紧国道539线莱美路段路面改造工程筹建工作,加快推进岭海路、凤翔路及外环北路、秀水路建设,全面提升城区通行能力。加快推进新型城镇化道路交通基础设施建设工程,重点实施华东路、工业大道等乡镇道路和文冠路、蓬岭路等市政道路改扩建,完成省道231线莲下槐南至莲上凤洲路段、东海岸大道与南澳大桥连接线建设,进一步优化城乡路网布局。

全力加快环保设施建设。全面推进全区污水管网及污水处理设施建设PPP项目,优先实施一八排渠、导流渠沿线和进入莲下污水处理厂、东里污水处理厂等污水收集主干管建设,年底前完成隆都污水处理厂主体工程,提升城乡截污治污能力。继续配套完善城乡垃圾收集处理系统,推进凤翔、莲下、盐鸿等区域垃圾压缩站建设,完成洁源垃圾焚烧发电厂二期工程,提升城乡垃圾收集处理能力。抓紧筹建环保电镀产业集聚区,加快推进莲花山矿区环境整治工程,重点抓好矿区填土、复绿、治污等生态修复工作,确保年底前全面完成整治任务。

全力加快水利设施建设。结合全面落实“河长制”,加强水利设施规划建设,开展全区沟渠大拆违、大清淤,尽快实现“引清入城、引清入镇”。加快推进“百河千沟万渠”“黑臭水体”整治,切实改善全区水环境。启动老八孔排水闸重建,完成海堤堤段和涵闸除险加固一期建设工程,进一步提高城乡防灾减灾能力。抓紧推进粤东灌区续建配套与节水改造工程,继续推进蓬洞河闸和溪南灌区建设,尽快启动隆都灌区、苏北灌区建设,缓解农业灌溉和城乡供水压力。加快推进城乡饮用水安全改造和第二水厂取水头部迁移,改造升级自来水公司水厂,完成中心社区供水直抄改造,确保年底前完成村村通自来水工程建设任务。

全力加快能源和信息设施建设。主动配合市做好500千伏澄海输变电工程、220千伏金樟输变电工程等电力主网筹建工作,加快推进304个农村电网改造升级项目,打造安全高效的现代城乡电网。抓紧实施电信、移动、联通和铁塔等信息基础设施建设,完善4G基站和光网建设,为经济社会发展提供强力信息支撑。

三、突出创文强管,以新作为推动人居环境新发展。坚持思想不松、力度不减、节奏不变,深入开展全国文明城市创建活动,区镇村联创、拆建管并举,全面提升城市形象品位。

坚持“拆”有实效。抓紧创文拆违扫尾工作,严格按照“三清三拆”的工作要求,以更大力度、更强措施,推动创文拆违工作向村(社区)次干道、背街小巷、辖区边缘及村前屋后延伸,全线推进清拆工作,确保上半年全面完成清拆任务。保持违建严管态势,加强拆违后续管理,坚决遏制违建现象反弹回潮,巩固创文拆违成效。

坚持“建”有特色。紧紧围绕创文惠民,突出澄海人文特色,推进创文惠民工程建设,加快澄海奥飞市民广场、城乡主出入口文化景观、外砂河北岸景观配套工程建设,全面加快农贸市场升级改造,按时按质完成改造任务,打造澄海创文新亮点。加大投入力度,抓紧抓好清拆空地的绿化美化,建设一批各具特色的文体休闲场所。深入开展“微笑澄海”系列活动,加快建设一批文明驿站、文明祠堂和文明书院,把澄海打造成志愿者之城、微笑之城、文明之城。

坚持“管”有章法。继续保持交通秩序整治高压态势,坚决查处各类交通违法违章和运输违规经营行为,消除全区道路交通安全隐患“黑点”,营造平安有序的交通环境。加强“马路市场”整治,坚持疏堵结合,合理规划疏导区,严格管理严格规范,维护城乡主次干道良好秩序。严格落实环卫作业市场化、“门前三包”等管理制度,推动创文强管规范化、制度化、长效化。

四、突出拓展市场,以新作为推动开放型经济新发展。坚持引进来与走出去相结合,对内对外开放相促进,大力优化开放发展环境,加快转变外贸发展方式,打造竞争新优势,拓展澄货市场新空间,构建开放型经济新体系。

打造开放型经济载体。高起点规划建设东部沿海片区,主动融入“一湾一岸两河三平台”城市格局,将坝头片区纳入中心城区管理范畴,加快推进塔岗围土地收储、莱芜片区开发建设,形成与主城区功能互补、与东海岸新城联动发展的城市组团。加快推进控制性详细规划全覆盖,提升城市综合核心区的集聚和辐射功能。进一步完善园区管理体制,争取岭海、春天湖、六合新城等3个产业园区列入省市开发区总规划,加快岭海工业园区基础设施建设进度,打造开放型多功能高水平经济载体。

转变外贸发展方式。着力推动澄货增品种、提品质、创品牌,积极发挥国家级“出口玩具质量安全示范区”优势,加快澄货品牌建设、质量提升、技术创新,提升市场竞争力。探索发展市场采购贸易新业态,积极谋划宝奥城市场采购贸易试点工作,培育外贸增长新动力。着力优化外贸出口环境,加强与各通关联检部门的沟通协调,营造良好通关环境。积极宣传、对接玩具税号简化归类合并新规,支持鼓励企业申报自营进出口权,吸引更多澄货在本地报关出口,促进外贸出口持续增长。

拓展国内国际市场。积极加强与“一带一路”沿线国家的经济往来,深耕欧美传统市场,拓展东南亚、中东、拉美等新兴市场。积极组织企业参加国内外热门展会,创新办好第20届澄海国际玩博会,拓宽澄货贸易渠道。落实拓市场、促外贸、稳增长扶持措施,鼓励企业建立健全国际国内营销网络,力争澄货海内外市场取得新突破。加快发展电子商务,发挥宝奥城、宇博等重点创业园促进商贸流通的积极作用,支持企业加强与阿里巴巴、淘宝网、京东商城、亚马逊等国内外主流电商平台合作,支持企业发展跨境电商,扩大国内外市场份额。

五、突出乡村振兴,以新作为推动三农工作新发展。坚持农业农村优先发展,始终把解决好“三农”问题作为乡村振兴发展的重中之重,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。

坚决打赢脱贫攻坚战。健全稳定脱贫长效机制,落实低保和教育、医疗、住房“三保障”扶贫惠民政策,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,扎实推进产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善等扶贫攻坚八大工程,确保全面完成预脱贫任务。

加快农业农村改革。扎实推进农业供给侧结构性改革,大力发展特色农业、精品农业和效益农业,加快农村一二三产业融合发展。有序推进农村集体产权制度改革试点工作,探索构建农民享有股份分红、务工就业、生产增收等多种收入渠道。加强农村集体“三资”管理,进一步完善区镇村三级交易平台,促进农村产权流转交易走上规范化轨道。试点推行“政经分离”,促进农村集体经济多种形式发展,增强农村发展活力。

加快发展农业新业态。以“现代农业示范区”为载体,全面推进标准化生产基地等农业设施建设,增强现代农业发展基础。加快培育新型农业经营主体,新增一批带动能力强、辐射区域广的农业龙头企业和农民专业合作社,发挥引领带动作用。大力实施“科技兴农”,依托省级“农作物良种良法示范基地”,加快先进农业机械、农业主导品种和主推技术的推广应用,做优做强优稀瓜果、花卉园艺、良种畜禽等特色品牌农业。着力发展“互联网+农业”“农业+旅游”等新业态,培育更多淘宝村、淘宝镇和农家乐、主题农庄,增强农村经济发展后劲。

加快新农村建设。深化“百村示范、千村整治”美丽乡村建设大行动,扎实推进人居环境综合整治,确保完成38个行政村(社区)人居环境整治,全区村庄整治率达到80%。深入开展“九项建设”,重点解决一体化供水、垃圾转运处理、生活污水处理、村道建设等问题,切实补齐农村基础设施短板。充分发掘乡村自然和历史文化资源,建设一批主题突出、形象鲜明、韵味独特的示范村,打造美丽宜居乡村。

六、突出民生保障,以新作为推动公共服务新发展。坚持从民众最急盼、最急需的民生问题入手,继续办好十件民生实事,着力完善公共服务供给,提升民众的获得感和幸福感。

办好人民满意教育。积极创建“广东省推进教育现代化先进区”,加快推进澄海中学白沙校区、实验高中兴华校区和下窖校区建设,确保今年秋季建成办学。加强普通高中内涵建设,推动东里中学、莲阳中学等区域性高中上规模、上等级。积极创建广东省农村职业教育和成人教育示范区,进一步调整优化教育结构。深入推进“强师工程”,继续实施招新引优,探索建立教师能力提升新模式,全面提升教师队伍综合素质。

推进健康澄海建设。按三甲医院标准,高起点规划建设新区人民医院,完成区中医院住院楼、区妇幼保健院改扩建,配套完善东里中心卫生院,推进莲下中心卫生院易址重建、溪南卫生院精神科扩大规模,加快村卫生站公建规范化和凤翔、广益社区卫生服务中心建设,构建多层次城乡医疗卫生新格局。加快推进医疗卫生服务管理一体化,探索建立区镇村三级“医疗联合体”,提升城乡医疗服务水平。深化计划生育服务管理改革,办好出生缺陷综合防控干预中心,提高人口健康水平。加大医疗卫生人才引进力度,为全区医疗卫生事业发展提供人才支撑。

着力完善社会保障。健全社会保险扩面征缴长效机制,巩固扩大城乡居民医疗保险覆盖面。加快保障性住房建设和棚户区改造,改善城乡贫困家庭居住条件。严格执行就业目标责任制,实施更加积极的就业政策,稳定和扩大就业。全面实施法律援助和司法救助,保障公民合法权益。深入推进妇儿发展规划,优化妇女儿童发展环境。贯彻优抚安置政策,落实低保对象、孤儿等困难群体保障制度,鼓励慈善机构、热心人士等积极扶贫济困,提升社会保障水平。

扩展文体科普惠民。积极开展灯谜、版画、动物舞蹈等文化交流活动,继续组织送展、送书、送影、送戏下乡,丰富群众精神文化生活。加快推进区图书馆总分馆、法治文化公园和档案馆达标建设,抓紧完成区博物馆新馆扫尾工程,进一步完善公共文化设施。积极申报省级潮汕文化生态保护实验区,抓紧推进城乡绿道、健身步道和社区体育公园建设,满足群众休闲健身需求。积极推动“科普中国”落地应用,继续实施全民“亮眼”行动,提升科普惠民实效。

七、突出安全稳定,以新作为推动社会治理新发展。坚持以保安全、促稳定为目标,全面推进社会治理精细化,更加注重源头治理、更加注重动态管理,努力营造平安稳定和谐的社会环境。

深化公共安全整治。坚持警钟长鸣,狠抓安全生产,压实企业主体责任,深入推进安全隐患排查整治,预防和遏制重特大事故发生。全面推进“双随机、一公开”监管工作,严厉打击玩具、卷烟、成品油和农资等领域制售假冒伪劣行为,维护良好市场秩序。加强食品药品安全监管,深入推进食品安全示范创建工作,提升食品药品安全保障水平。加快推进储备粮仓库建设,确保储粮安全。积极开展爱国卫生运动,切实防控登革热等传染性疾病,维护公共卫生安全。

深化环境资源治理。加强耕地保护,全域推进“绿色殡葬”,严格土地“卫片”执法,严查严管严惩,坚决遏制违法用地行为。创新土地征收模式,加强土地收储,深入清理闲置土地,盘活存量土地资源,提高土地利用效益。创新环保管理体制,压实网格化管理责任,深入整治电镀漂染、再生塑料、造纸化工、食品腌制等重污染行业,坚决打好污染防治攻坚战。严格执行节能目标责任制,加快完成“黄标车”、禁燃区燃煤锅炉的淘汰工作,推动节能降耗减排,打好蓝天保卫战。

深化平安澄海建设。抓紧完成区突发事件预警信息发布中心建设,提升突发事件预警水平。坚决打击违法违规金融活动,依法严处非法集资行为,稳妥整治化解民间借贷、互联网等领域潜在的金融风险,维护金融领域安全。加快“雪亮工程”社会治安视频监控系统建设,深入推进“扫黄打非”工作,全面构建立体化信息化社会安全防控体系。依法严厉打击“两抢一盗”“假黑拐骗”等违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。加强重点领域社会矛盾专项治理,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,维护社会稳定。

八、突出作风效能,以新作为推动政府建设新发展。全面加强政府自身建设,坚持团结干事、依法干事、为民干事、务实干事、廉洁干事,着力打造阳光高效政府。

坚持依法行政。坚持以法治理念、法治思维推动工作,注重澄海实际,民主决策,依法行政,科学施政。贯彻执行民主集中制,坚决执行区委的决策部署,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和监察委员会全方位监督,主动接受审计监督和社会监督。加强“七五”普法工作,全面推进政府法律顾问制度,营造良好法治环境。

坚持高效服务。深化简政放权,推进“减证便民”,建设人民满意的服务型政府。着力在推动审批流程再造、提高行政效能上下功夫,深入推进“一门式一网式”政府服务模式和“三集中三分离”改革,推动全区行政许可、公共服务事项和审批办理职权进驻实体政务大厅,提高为民服务水平。积极开展“微笑+政务服务”“志愿者+政务服务”系列活动,全面树立依法文明办事、高效优质服务的良好政府形象。

坚持勤政廉政。全面落实从严治党要求,切实加强政府系统党风廉政建设,强化党员干部讲规矩、明纪律、知敬畏、守底线。严格落实中央“八项规定”及其实施细则,持之以恒正风肃纪,坚决防止不良风气反弹回潮。深入推进作风建设,驰而不息纠正“四风”问题,打造敢于担当、敢于创业、敢于探索的公务员队伍,树立勤政廉洁、风清气正、干事创业的政务新气象。

各位代表,党的十九大已指明了新时代的发展方向、描绘了新时代的发展蓝图。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,以新作为推动新发展,以新作为再创新佳绩,勠力同心,砥砺前行,为加快澄海全面振兴发展、努力走在全市前列作出新的更大的贡献!




区十五届人大三次会议秘书处 

2018年1月9日

附件1:


汕头市澄海区2018年度十件民生实事项目


一、投入5.7亿元,建设教育创现补短板学校项目

1.新建澄海中学白沙校区、澄海实验高中兴华校区,新增3500个初中优质学位;

2.新建澄海实验高中下窖校区,新增2000个小学优质学位。

二、投入4.9亿元,用于城乡居民养老保险及医疗保险的保障工作

三、投入1.6亿元,改善城乡水环境质量

1.投入4000万元,开展“百河千沟万渠大整治”行动;

2.投入约6300万元,实施黑臭水体整治工程;

3.投入约6000万元,实施“引清入城、引清入镇”一期工程。

四、投入1亿元,建设澄海奥飞市民广场

五、投入8050万元,实施困难群体及贫困学生关怀活动

1.投入7000万元,关怀救助城乡困难群体;

2.投入1050万元,扶助在校(园)家庭经济困难学生(幼儿)。

六、投入1.3亿元,改善城乡医疗卫生服务水平

七、投入4034.7万元,建设一批道路交通安全设施

1.投入1670万元,建设道路交通信号灯指挥系统(含电子警察),实施路面交通标线施划工程,更新完善道路交通标志牌;

2.投入2264.7万元,实施省道231凤湾线槐南至凤洲路段灾毁修复重建(路面改造)工程;

3.投入100万元,增设完善金鸿公路澄海段交通安全设施。

八、投入1805.3万元,开展农贸市场改造提升和市场产品质量安全检测

1.投入1500万元,实施农贸市场改造提升工程;

2.投入305.3万元,开展市场食品安全检测工作。

九、投入约3亿元,实施乡村振兴战略,推动新农村建设

1.投入约360万元,实施精准扶贫农村危房鉴定和改造项目;

2.投入1.3亿元,推动新农村建设;

3.投入1.7亿元,实施304个农村电网改造升级项目。

十、投入约1.6亿元,进一步满足群众用水需求

1.投入1.2亿元,实施村村通自来水工程;

2.投入4019万元,实施区自来水公司第二水厂改造工程。


以上十项合计投入约:20.5亿元。






附件2:


主要词语解释


1.玩具税号简化归类合并(P2,第22行):今年以来,区委区政府积极向各级关税部门反映和争取支持,成功促成玩具商品税号从原来的12个合并简化为7个(2018年1月1日起施行),将有效优化玩具企业出口通关环境。

2.三集中一分开(P9,第12行):部门审批职能向一个股室集中,审批窗口向公共服务中心集中,审批事项向网上办事大厅集中,审批权与监管权分开。

3.一门式一网式(P9,第12行):将各部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台。

4.省“支持实体经济发展十条”(P11,第19行):《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》

5.市“促进科技创新发展16条”(P11,第20行):《汕头市促进科技创新发展若干措施》

6.“产学研”合作(P11,第21行):指企业、科研院所和高等学校之间的合作。

7.三清三拆(P15,第11行):在村居范围内全面清理乱堆乱放、垃圾杂草、池塘河沟,全面拆除乱搭乱建、违章建筑、危旧房屋。

8.门前三包(P16,第8行):临路(街)所有单位、门店、住户担负的市容环境责任,包括包卫生、包绿化、包秩序。

9.一湾一岸两河三平台(P16,第15行):“一湾”指汕头湾,“一岸”指东海岸,“两河”指新津河和梅溪河,“三平台”指汕头振兴发展三大平台。

10.农村集体“三资”(P18,第10行):农村集体经济中的资金、资产、资源。

11.政经分离(P18,第11行):农村自治组织和集体经济组织分离。

12.九项建设(P19,第3行):分别是一体化供水、垃圾处理设施、污水处理设施、村道硬化和亮化、学校、卫生站、文化设施、生活环境“六个一”、农民住宅小区九项建设。

13.医疗联合体(P19,第22行):即由一所三级医院,联合区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成“医疗联合体”,医联体内各合作单位双向转诊。

14.双随机、一公开(P21,第5行):随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

15.雪亮工程(P21,第22行):以区镇村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

三集中三分离(P22,第17行):部门审批职能向一个内设审批机构集中,内设审批机构向公共服务中心集中,所有事项向市、区电子政务平台集中,受理、审批、监管三分离。