汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2018-000167 公开范围:全社会
发布机构:澄海区政府办 发布日期:2018-01-30
文号:201802051456516428 公开方式:主动公开
汕头市澄海区2017年度法治政府建设情况报告
阅读数:1242 | 来源:澄海区政府办 | 发布日期:2018-01-30 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

汕头市澄海区2017年度法治政府建设情况报告


2017年,我区法治政府建设工作在区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神,认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和汕头市《关于进一步加强法治政府建设的意见》,坚持科学决策、民主决策和依法行政,进一步加快了法治政府建设,推动依法行政工作迈上新台阶。根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求,现将我区法治政府建设情况汇报如下:

一.澄海区2017年法治政府建设情况

(一)依法全面履行政府职能的情况

落实中央、省行政审批制度改革要求,全面规范行政审批事项。区编办重新梳理全区36个区直单位的行政许可和公共服务事项,确认部门行政许可事项238项、子项445项;公共服务事项98项、子项157项;镇(街道)公共服务事项45项。为做好澄海区行政服务大厅建设,实现“广东省网上办事大厅汕头市澄海分厅”进驻事项与省行政审批系统无缝衔接,进一步规范各单位行政审批行为,区编办牵头区直相关部门确认进驻网厅的行政许可事项418项、公共服务事项149项,并由区电子政务办做好重新审核、综合分类、流程配置和系统录入工作,目前进驻网厅事项已全面完成并投入运作,保证了政府工作部门权责清单能够公布于民,让部门的行政审批权限能够在阳光下运作,努力推进全区法治政府建设。

为进一步完善企业和市民办事服务更新办事事项,按照《汕头市澄海区推进一门式一网式政府服务模式改革工作方案》要求,区行政服务中心管理办公室牵头并组织全区31个进驻部门,严格按省市“三率一数”考核要求做好按进驻事项目录更新工作,并于今年9月15日完成网上办事大厅澄海分厅行政许可和公共服务事项更新工作,共更新行政审批事项大项218项,子项418项,公共服务事项标准化事项大项88项,子项147项。截至2017年12月31日,澄海区行政审批事项412项,公共服务事项147项。各项考核指标完成情况如下:行政审批全流程办理率76.21%,网上办结率87.6%,74.6%网上申办事项到场次数1次,7.16%网上申办事项实现零次跑动。2017年已完成省考核要求。

(二)完善依法行政制度的情况

严格制定规范性文件。2017年我区出台的2部规范性文件没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务,涉及公民、法人和其他组织权利义务的内容,有明确的法律法规规章依据,发布前经领导班子会议集体讨论决定并经本级政府法制机构合法性审查,在本级政府规定的载体上公布,并及时向市政府备案。为贯彻落实《汕头经济特区农村集体资金资产资源管理条例》,我区结合当前农村集体经济组织财务管理出现的新情况、新特点,以《汕头经济特区农村集体资金资产资源管理条例》为指引,在吸纳澄委办〔2013〕43号《印发汕头市澄海区关于建设农村集体资产交易平台的工作方案(试行)的通知》、汕澄府办〔2015〕21号《印发汕头市澄海区农村集体“三资”管理服务平台建设工作方案的通知》有关条款基础上,重新研究起草《汕头市澄海区农村集体资产交易管理办法》、《汕头市澄海区农村集体资产交易实施细则》、《汕头市澄海区农村集体经济组织财务管理制度》,对全区农村集体资产交易予以规范。通过构建高效清晰的农村集体资产交易体系,既保证各级能依法履行监管职责,又能够充分发挥农村集体经济组织的自主权,使各级资源能够得到科学配置,大大提高经联社的创造性和积极性。规范我区农村集体财务管理,通过法治方式管好、用好涉农集体资金资产资源,做到用制度管权、管事、管人,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,壮大农村集体经济,维护农村社会稳定大局。

行政机关内部规章制度日渐完善。区民政局制定完善了《汕头市澄海区民政局政务公开为民服务承诺制》和《民政局内部管理若干制度》、《工作人员守则》等20多项规章制度,从制度上约束和规范民政干部行政行为,同时,完善了内部管理制度、局长办公会议议事规则、民主生活会制度和岗位廉政责任制度,制定了《区民政局领导干部党风廉政建设责任制和考核实施办法》、《汕头市澄海区民政局廉政风险防控工作实施方案》、《汕头市澄海区民政局廉政风险防控机制》,严格实施“谁主管谁负责,谁经手谁负责”的原则,强化了勤政廉政的责任意识。区农业局根据执法工作实际,制订《汕头市澄海区农业局执法人员责任追究制度》,进一步规范执法人员的依法办案行为。区国土局结合作风建设年,制订完善了《公车管理制度》、《限时办结制》、《上下班制度》等23项制度,为确保绩效量化工作扎实开展和便于工作,还印发了《澄海区国土资源局机关作风量化考核实施细则》,抓好实施,进一步提升工作作风。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化的情况 

成立法律顾问室,服务政府科学决策。2017年,区政府聘请4名法学专家与律师作为区政府法律顾问室的成员,法律顾问围绕我区当前的主要任务和中心工作,在转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机制、完善市场经济法律制度、优化发展环境、建设信用体系、调整产业结构、推进国有企业改革和民营经济发展、完善社会保障体系、维护市场公平竞争秩序等方面积极建言献策,为政府做好决策服务;参与法治政府建设,研究政府规范性文件,为政府科学决策提供参考。区农业局也建立法律顾问制度,聘请了广东正治律师事务所的蔡雁飞、林伊鸣两名律师为常年法律顾问,健全区农业局法律风险防范机制,保障法治建设工作顺利开展,由农业局政策法规部门牵头,搭建法律指导沟通桥梁,经常性开展以“学法、依法、守法、用法”的学习交流活动,积极发挥常年法律顾问的法律保障作用。

规范决策程序,推进行政决策法治化。区公安局制定了《汕头市公安局澄海分局案件审查审核审批工作规定(试行)》,做到民警办案有法可依,有章可循,切实提高了全体民警依法执法观念和执法工作水平,有效地避免了违规办案情况的发生。制定《澄海区公安机关重大疑难案件集体审议工作规定》,对重大、疑难、敏感、复杂的治安、刑事、信访投诉、复议诉讼案件,由该局分管领导、案件主办单位、法制、案审等相关部门组成合议小组对案件程序、实体以及法律适用等方面进行集体讨论,形成意见、决议客观记录在案,存档备查,不同意见备案制度的实施,集思广益,为疑难案件的依法处置提供了强有力的保障。区农业局将公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为农业部门重大决策必经程序,修订了《汕头市澄海区农业局重大事项决策制度》,对涉及农业重大事项的决策,广泛听取相关部门、涉农生产经营主体和专家的意见,必要时向社会公开征求意见。

(四)坚持严格规范公正文明执法的情况

严格规范公正文明执法。行政执法查处中,严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律规定的依据办理。已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达,都按照行政处罚程序进行,做到程序合法,案卷归档基本完整规范。2017年国土资源违法行为查处整治专项行动中,全区共清理出违法用地725宗,面积891.4亩,其中占用耕地432.5亩。应立案查处638宗,已立案查处719宗,已结案690宗,截至12月21日,已拆除违法建(构)筑物及设施63宗,建筑面积4.27734万平方米;已没收违法建(构)筑物及设施347宗,建筑面积20.97164万平方米,已没收中属于农村住宅241宗,面积133.74亩,已复耕复绿21宗,面积65.2亩。                              

加快行政执法体制改革步伐,完善行政执法程序。区食药监局为明化细节,落实责任,制定了《稽查办事程序一览表》,规范了从案件办理一般程序、简易程序、受理举报投诉、接收药检报告书、处理交办或移送案件到文件管理等程序,涵盖行政处罚全过程,使每个阶段的工作都有章可循。全面落实省、市、区食品药品专项整治工作安排,先后开展了药品市场药品安全“药到病除”专项整治、医疗机构药房规范化建设及周边药店专项检查、特殊药品专项检查、“石花菜”生产加工及其制品使用情况专项排查和食品添加剂生产企业专项检查、蜜饯产品专项监督检查等20个专项检查行动,出动执法人员3227人次,检查企业2611家次,严厉打击食品市场违法违规行为。开展区级食品安全监督抽检120批次,未收到不合格检验报告。药品监督抽检152批次共105个品种,检验不合格13批次。化妆品年度计划抽检 49批次,未收到不合格检验报告。医疗器械年度计划抽检2批次,未收到不合格检验报告,对抽验不合格的经营单位和使用单位已全部依法进行了查处,所有案件均未引起行政复议或行政诉讼。区安监局组织开展了危险化学品、非煤矿山、涉氨使用、粉尘涉爆、有限空间、职业卫生等重点行业领域监管执法,全年对违法行为依法立案 21宗,当年度期限内办结案件 21宗,共处罚款人民币51.7350万元,在当年度结案案件中,没有一宗引发行政复议或行政诉讼。

(五)强化对行政权力的制约和监督情况

严肃责任追究。加大对行政不作为、慢作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职等行为的查处力度,2017年全区行政机关共有16人受到党政纪处分,其中:党内警告10人,党内严重警告1人,党内严重警告、行政记过1人,留党察看一年、行政撤职1人,开除党籍1人,开除党籍、行政开除2人。撤销27个区直单位的纪检组、监察室,区纪委派驻(出)机构从原来的6个增加到9个,采取单独派驻和综合派驻两种方式,对区公安分局、区人民检察院、区人民法院等3个部门实行“点对点”的单独派驻;对其他区直单位按系统行业、部门职能实行分类归口,设立6个综合派驻机构。改革后,全区设立9个派驻(出)纪检机构,覆盖监督62个区直副科级以上党和国家机关、参公管理事业单位,联系监督27个区直副科级以上事业单位。深化监察体制改革,按照中央确定的改革时间表、路线图和上级的部署要求,组建区监察委员会,做好机构设置、人员转隶、工作衔接和全方位融合等各项工作。

认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,政府相关部门向政协定期通报有关情况。健全知情明政制度,为政协委员履职提供便利、创造条件。2017年共办理区人大十五届二次会议代表建议16件,政协十届二次会议委员提案27件。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,推进行政决策科学化、民主化和制度化。

全面推行政务公开。按规定公布并及时更新政府信息。做好重点领域信息公开专栏建设。2017年共发布政府信息290条,其中区政府和区府办文件92件,区情信息198条。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,拓宽工作领域,深化公开内容,丰富公开形式,促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导,提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度,实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民,依靠群众积极支持和广泛参与,畅通政府和群众互动渠道,切实提高政务公开的社会效益。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷的情况

健全依法化解纠纷机制,加强和完善人民调解工作。把维稳作为年度工作的重中之重,不断加大调研和指导基层开展工作的力度,进一步完善了以村(社区)调委会为基础、以镇(街道)调委会为依托、以专业调委会为延伸、以分析研判和检调对接等工作机制为保障的全方位立体化工作体系,调集基层司法所骨干力量,动员社区居委的治保人员,用好用活“第一道防线”的功能,加强加深矛盾纠纷隐患排查调处。特别是在“元旦”、“春节”、“国庆”、“十九大”等特别防护期,开展了地毯式的专项排查行动,力求“小事不出村(社区)、纠纷不出镇(街道)”,把大量的社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,取得了良好的社会效果。2017年,通过采取政府购买服务方式选聘25名专职人民调解员,由区政府拨款20万元作为人民调解员调解纠纷案件的工作补贴费,区司法局与区财政局联合下发《澄海区人民调解员工作补贴实施办法》,充分调动基层人民调解员工作积极性。开展“十所百调”活动,进一步推进司法所、人民调解委员会规范化建设。区司法局与区妇联协调沟通,充分利用社会资源,吸纳优秀律师、政法部门退休人员、妇女工作者成立澄海区婚姻家庭纠纷人民调解委员会;区司法局与区经贸局商调,成立宝奥城知识产权调委会通过专业性调解工作,促进社会和谐稳定。2017年,全区共调解各类民间矛盾纠纷739件,调解成功736件,调解率100%,成功率99.6%。切实发挥作为村(社区)法律顾问工作组织实施部门的职能,加强检查指导和组织协调,不定期对各镇(街道)一村(社区)一法律顾问工作进行抽查,引导法律顾问以村(社区)人民调解副主任身份参与人民调解工作,推动一村(社区)一法律顾问工作全面贯彻落实。2017年,全区法律顾问登记工作台账2416条,出具法律专业意见31份,法律咨询1710人次,开展法律宣传531人次,开展人民调解14宗,提供法律援助1宗。

积极推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,引导群众依法逐级反映诉求,将矛盾化解在基层。2017年,全区共处理12345涉及劳资纠纷热线331件,劳动保障监察机构共检查用人单位400多家,接到咨询受理群众投诉举报案件97宗,信访15宗,立案34宗,结案30宗;为劳动者追回拖欠工资204.9万元,涉及劳动者300人;做出行政处罚9家,罚款金额共6.5万,清退童工9人;欠薪逃匿案件移送公安机关1宗。受理各类劳动争议案件99宗,结案87宗;办理工伤认定案件125宗。全年区人社局巡查各类用人单位115家,及时有效地纠正用人单位劳动违法行为45处,指导完善企业建立健全劳动法律法规制度和相关台账。对重点行业进行重点监控,尤其是建设领域和劳资纠纷频发的企业,督促其落实工人工资分账管理制度和实名制管理,落实施工总承包企业工资支付负总责和分包企业负直接责任的制度,同时要求施工企业按月报送工人工资支付台账,要求工程总承包企业对工资支付做出承诺,及时掌握工资支付情况。完成五星级仲裁庭规范化建设,实现仲裁程序电子化、数字化,在硬件保障方面体现“阳光仲裁”。劳资纠纷处置应急指挥中心建设于2017年10月份完成,已投入正式运作。综合运用多种手段进行强力整治。镇(街道)政府积极介入,法院、法援等部门高效联动,建立额度120万元的欠薪保证金制度,使欠薪逃匿案件引发和矛盾得到有效化解。

不断创新化解社会矛盾的方法。大力开展系统平安医院创建工作,在全市各县区医疗卫生机构中率先配套完善警务室和治安岗。目前,区累计共有市级平安医院4个、区级平安医院11个,“群众满意乡镇卫生院”达到4个,同时推进医疗卫生依法行政,加大打击非法行医和医疗废物和公共卫生场所等违法违规行为力度,进一步完善区、镇、村卫生监督和协管网格化管理机制。进一步完善警医共建保障机制,推动医患关系处置规范化、法制化。

保障和改善困难群体的基本生活。积极实施最低生活保障制度。按照应保尽保、应退尽退的要求,我区共有低保对象6524户14599人,全年共发放低保金4955.45万元。经区政府同意,从2017年1月份起全区城镇低保标准从515元/人月提高到625元/人月;农村低保标准从455元/人月提高到480元/人月。同时相应提高全区城乡低保补差水平,其中,城镇低保补差水平每人月提高40元,农村低保补差水平每人月提高10元。加强对流浪乞讨人员救助管理。我区贯彻执行对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理有关政策,为净化社会环境、维护社会稳定和谐起到积极的促进作用。落实优抚补助金。全年共发放抚恤补助金(包括定期抚恤三属、残疾军人抚恤、复员退伍军人双定补助、五老人员对象双定补助、参战退役人员生活补助、老烈士子女、农村籍60周岁生活补助等)87165人次,共4428万元(其中提标158万元);发放随军家属未就业期间基本生活补助382人次,共39.3万元;优抚临时补助391人次21.73万元。同时,深化退役士兵安置改革。接收退伍义务兵、转业士官。落实重点安置对象的安置任务。积极组织退役士兵参加免费职业技能培训。开展节日慰问活动。为优抚对象做好事实事。认真落实军休干部“两个待遇”(即政治待遇和生活待遇)。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的情况

树立重视法治素养和法治能力的用人导向。区教育局采取“走出去、请进来”的做法,先后邀请了多位专家开设讲座,有原广东省教育厅政策法规处的许顺兴处长作《依法治教与学校章程》、华南师范大学陈金龙教授作《社会主义核心价值观》等,并且多批次组织局机关领导、中小学校领导和骨干教师到北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学和广东第二师范学院等地参加各类与教育政策法规相关的培训。2017年,通过学习培训《教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《行政许可法》、《国家公务员暂行条例》等,让每个工作人员深入了解依法治区、依法治教的法律依据、法定职权、法定责任,自觉守法,依法行使教育管理和服务职能。

提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。区文广新局组织机关人员集中学习与工作相关的《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《广播电视管理条例》、《著作权法》、《文物保护法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等文化行政管理方面的法律法规,不断提高干部职工法律意识,提升行政管理、行政审批、行政执法等方面的工作水平。

(八)组织保障和落实机制的情况

群众法治宣传教育普及化。各镇(街道)着力推动“一村一法律顾问”工作,切实提高群众的法律意识,深入开展法律进社区、进单位、进企业、进学校、进乡村、进家庭活动。莲下镇深入开展以机关、乡村、企业、学校为重点的“法律六进”活动,扩大法治宣传的覆盖面。进一步加强机关干部学法阵地建设,每年都组织对机关干部职工进行法律知识考试,有效地提高干部职工的依法办事能力。积极公开各单位各部门工作职责、办事程序、服务承诺、违规处理等信息,既方便群众办事,又能主动接受群众监督。指导、协助村委健全普法组织,采取定期和不定期方式,通过到各村上法制课和为村民提供法律咨询、法律服务、赠送法律书本等方式进行法治宣传,积极开展“送法上门”活动,加强对经济困难户、乡村矫正对象、刑释人员、邪教、涉毒等特殊群体的法律援助和教育关爱。积极深入企业,指导企业建立普法领导机构,协助企业完善法治管理制度,同时有计划地帮助企业开展普法宣传教育,为企业员工讲授《合同法》、《劳动法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《消防法》、《调解法》等法律法规。学校配齐法制副校长,莲下镇辖区19所中小学全部配齐法制副校长,每所学校每学年开展法制教育在4场次以上,利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式,宣传《宪法》、《末成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规,进一步推动青少年学生了解我国宪法及相关法律法规。隆都镇制订《隆都镇预防青少年违法犯罪工作方案》,特别是针对青少年中沉迷网络、参与赌博、涉赌吸毒、寻衅滋事和聚众斗殴等容易出现违法犯罪的重点对象,认真组织各村调委会开展摸查登记工作,并采取召开座谈会、案例分析法、个别谈心或教育等形式加强对他们的教育帮扶,有效遏制青少年违法犯罪的发生;充分发挥法制副校长的职能,继续抓好在校学生的法制教育。2017年以来,在隆都镇各中小学校开展法制教育讲座24场次,参加的师生近12000人次,主要讲解了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等法律。

加强宣传教育,提高法治能力。2017年,莲华镇全年横挂法制宣传标语约50条,开设宣传栏10个共出版7期,图片展览1场次,法制灯谜2台次,各类法律讲座3场次,发放法律知识小册子1000本,受教育人数近20000人次。隆都镇向各村居和镇相关部门发放《常用法律知识问答》、法律援助等宣传资料近1万多份,受教育人数3万多人,使法治理念在潜移默化中进入群众的生活中。莲上镇开展形式多样的法治宣传教育活动,大力宣传相关法律法规,发放各类宣传资料和宣传品近3000份,播放宣传通告30次,引导全社会树立法治理念,培育法治信仰。结合重点工作,以“宪法宣传日”和各类宣传教育日为载体,举办法制灯谜、咨询活动、座谈会,进行专题普法。区人社局通过多种形式宣传,共发放《劳动合同法》、《社会保险法知识问答》、《务工者劳动保障维权手册》等宣传材料各5300余份。区水务局结合志愿服务加强宣传引导,组织志愿者在区府前广场举办水法规宣传与咨询活动,走访辖区取水户等形式,广泛开展水法规宣传引导活动,发放《水法》等水法律法规宣传册2000多本。

制定“两法衔接”工作机制。“两法衔接”工作是中央和国务院提出、检察机关积极推动的一项工作机制,旨在实现行政执法与刑事司法的对接。我区于2014年4月制定了“两法衔接”工作机制,并成立“两法衔接”联席会议,联席会议办公室设立在区检察院,由区检察院侦查监督科负责具体工作。自“两法衔接”制度制定以来,我区通过“两法衔接”联席会议开展了对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的专项监督活动,并于2014年7月开始对各行政执法机关进行走访,对行政执法案件进行抽查,于2015年4月开始筹建“两法衔接”工作信息共享平台,并于2015年12月建成。目前,我区“两法衔接”成员单位共23家,均已按省部署时间完成政务外网建设,接入信息共享平台的成员单位为20家,其中具有行政执法权的成员单位有16家,具有行政执法权的成员单位接入信息共享平台的覆盖率为94.12%。2017年以来,共走访行政执法机关11家,查阅案卷39件,提出43条建议,区检察院建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件共8宗,其中卫生和计划生育局5宗,环境保护局3宗。

二.2018年法治政府建设工作计划

2018年,我区将进一步加大工作力度,全力推进法治政府建设工作上新台阶,重点抓好以下几方面的工作:

(一)加强政府法制工作,强化行政执法监督,落实行政执法责任。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。健全推进依法行政的领导体制和机制。政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,统一领导本地区、本部门推进依法行政工作。政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报,及时解决依法行政中存在的突出问题,研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1、重大规范性文件草案要公开听取社会公众意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案,要采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。完善重大规范性文件听证制度,扩大听证范围,规范听证程序,听证参加人要有广泛的代表性,听证意见要作为重大规范性文件制定的重要参考。

2、开展规范性文件有效期届满前的评估工作。为了确保规范性文件的效力延续性,同时能够对其不合时宜的内容及时作出调整,需要在规范性文件有效期届满前建立相应的评估机制。通过评估工作,使规范性文件与法律、法规、规章和上位规范性文件规定相一致,与完善社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应,进一步提高依法行政水平。

3、制定和公布重大行政决策事项目录。加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持一切从实际出发,系统全面地掌握实际情况,深入分析决策对各方面的影响,认真权衡利弊得失。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前,要广泛听取、充分吸收各方面意见,意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。

(三)建立法律知识学习培训机制,对行政机关领导干部和执法人员开展定期依法行政考核。完善行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。定期组织行政执法人员参加新法律法规专题培训,并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。不断增强行政机关工作人员特别是领导干部的学法、守法、用法意识,提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

(四)进一步强化依法行政监督。主动接受社会舆论和人民群众的监督,对群众检举和新闻媒体反映的问题,要认真调查核实,及时依法做出处理。对社会影响较大的问题,要及时将处理结果向社会公布。对打击报复检举、曝光违法或不当行政行为的单位和个人,要依法追究有关人员的责任。积极推进政务公开工作,加大政府信息公开工作力度,做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作,推进电子政务建设,增强政府信息公开的针对性、有效性。加强行政监察工作,监察、督查督办部门要加强对各级各部门行政工作的监督检查,确保行政权力在正确的轨道上运行。

(五)营造学法尊法守法,公众依法办事、政府依法行政的良好社会氛围。区政府及其部门要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育,精心组织实施普法活动,特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传,大力弘扬社会主义法治精神,切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,努力推进法治社会建设,努力营造公众依法办事、政府依法行政的社会氛围,扎实推进我区法治政府各项工作的开展。




汕头市澄海区人民政府

2018年1月30日