澄海历史上“耕三渔七”，在很长时期内是一个农业县，工业在国民经济中所占份量很小。至 1978 年，全县工业企业仅 156 家，而且既小型又分散，工业总产值 1.1 亿元，工业增加值 0.3 亿元，仅占本区域生产总值的 27.30% 。

改革开放之后，澄海人解放思想，抓住机遇，摆脱“以粮为纲”和“战备前沿”的观念的束缚，坚持以工业振兴澄海的发展战略，发挥了沿海侨乡的地缘人缘和劳力资源丰富等优势，加快了基础设施建设的步伐，使工业经济持续迅猛发展。1990 年澄海工业总产值跨过 10 亿元的门坎； 1993年工业总产值达到 27.96 亿元，工业增加值占本区域生产总值的 35.7% ，首次跃过了农村经济； 2001年工业总产值突破 200 亿元的大关。 2003 年，澄海行政区划变动，从澄海划出外砂、新溪两个镇，相应地带走 29 亿元的工业产值，但仍然保留 200 亿元工业产值的实绩。至 2004 年，澄海工业总产值达到 254.32 亿元，产品销售收入 237 亿元，工业增加值 52.69 亿元，上缴税收 5.68 亿元，税后利润9.16 亿元，支付劳动报酬和社会保险费用 25.55 亿元。目前，澄海工业增加值已占区域生产总值的50% 以上，工业上缴税收占区域税收的 71.76% 。工业经济已成为国民经济的支柱。工业经济的快速发展有力地支撑全区经济建设和社会事业的发展，加快城镇建设的进程，同时还不断吸纳农村富余劳动力，有效地解决澄海这样一个典型的人多地少地区的就业出路问题。

非公有经济迅速发展并成为工业经济的主体 

在计划经济年代里，澄海工业经济主要是国有和大集体，个体和私营工业很少，而且局限于修理业。改革开放初期，澄海在努力搞活公有制老企业的同时，一方面大力扶持乡镇企业发展，实行镇、村、联户、家庭等几个轮子一齐转的方针，多形式兴办工业，另一方面吸引港澳台同胞和外国客商前来投资设厂，推动侨资侨力和民资民力的融合，为工业经济的飞跃发展培植了生力军。至 1994 年，澄海工业经济已经形成多种成份共同发展的新格局。以 1995 年计，澄海工业生产单位 4397 个，从业 10.29 万多人，工业总产值57.20 亿元。从资本来源分析，国资、集体、外资（含港澳台）、民资的比例为 7 ： 22 ： 46 ： 25 。从发展规模来看，国有工业企业 21 家 3791 人， 工业总产值 2.48 亿元，占工业总量的 4.34% ；集体工业企业 1147 家 51174 人，工业总产值 28.5 亿元，占工业总量的 50% ；合作经营工业企业 174 家 4041 人，工业总产值 1.4 亿元，占工业总量的 2.45% ；三资工业企业 75 家 14351 人，产值 13.74 亿元，占工业总量的 24.02% ；个体户和私营工业企业有 2980 家29196 人，工业总产值 11.08 亿元，占工业总量的19.4% 。

自 1995 年以来，随着国家经济体制的转轨，澄海顺应市场经济的客观规律，更加注重工业发展的实质，不再拘泥所有制形式，在鼓励有条件的企业组建股份制企业与集团公司的同时，大力 发展个体和私营企业。以前一些个体和私营企业挂靠为集体性质，也让其摘掉“红帽子”，恢复本来面目。对公有制企业，则按照“抓大放小”的方针进行大调整，让有生机的企业实施股份制改造或由私人承包、租赁经营，让丧失经营能力的企业退出市场。

至 2004 年澄海个体和私营工业发展更快，在整个工业经济中所占比重更大。工业生产单位  8453 个，从业 25 万多人，资产总额 194 亿多元。从资本来源分析，国资、集体、外资（含港澳台）、民资的比例为 3 ： 1 ： 24 ： 72 。从发展规模看，国有工业 4 家 1600 余人，工业总产值 11.14 亿元，占工业总量的 4.38% ；集体工业企业 75 家 3729 余人，工业总产值 2.28 亿元，占工业总量的 1.06% ；股份制工业企业 105 家 1.33 万余人，工业总产值 17.15亿元，占工业总量的 6.75% ；三资工业企业 127 家  1.84 万余人，产值 24.11 亿元，占 9.5% ；个体户和私营工业有 8233 家 21 万多人，工业总产值 199.2亿元，占工业总量的 78.31% 。澄海个体工业 7035户，工业总产值 111.46 亿元，分别占汕头市同类总量的 46% 和 39.7% 。

形成具有地方特色的产业集群

澄海工业在发展的初始阶段，存在“八仙过海，各显神通”的现象，几乎所有的工业行业门类不同程度都有所涉猎。

经过多年的实践，澄海人瞄准市场，因地制宜，扬长避短，毅然放弃那些没有竞争优势，或者在人才、技术、资金、能源等方面难以承受的行业和产品，集中发展玩具礼品、纺织服装、塑胶制品、机电装备、印刷包装、食品饮料、精细化工、新型建材等 8 个主要门类，使产业结构朝着合理的方向调整和转变。 1985 年以前，澄海最大的工业行业是食品饮料，其次是以“三来一补”为主体的纺织服装业，塑料玩具和日用品虽位居第三，但家庭工业如雨后春笋般兴起，使澄海有了“塑料城”之称。 1986 年以后，纺织服装行业发展很快，经营规模超过食品饮料行业，跃居首位，玩具礼品行业后来居上，与纺织服装行业并驾齐驱。特别是自 1997 年以来，澄海实施培植特色经济的战略，充分发挥了政府部门、行业协会和龙头企业三方面的合力，使玩具礼品和纺织服装这两大行业形成产业集群，成为最大最有特色的工业支柱。

玩具礼品业。澄海的玩具生产厂家众多，品种款式多样，制造规模很大，而且更新换代快，产品价格低廉，适应消费面广。玩具方面，以塑料玩具为主、布绒玩具为辅，常年生产的品种 5 万多种，每月有 100 多种新产品问世，其中集声、光、电的遥控电子玩具占二成以上。礼品方面，以西方节日饰品、工艺精品和礼品包装盒为主。澄海的玩具礼品业，从产品构思设计、原料和设备供应、模具和零部件制造、成品组装乃至包装、运销，已经形成专业化社会化分工协作的产品链，使澄海成为名扬中外的玩具礼品生产出口基地。  2004 年玩具礼品业生产单位超过 3000 户，从业 10  万多人，工业总产值 101 亿元，占全区工业总量的  40% ， 70% 的产品出口。澄海自 1999 年以来连续举办了 7 届国际澄海玩具工艺品博览会， 2003 年 4 月中国轻工业联合会授予澄海为“中国玩具礼品城”的称号。

纺织服装业。澄海纺织服装产品，从设计、纺织、缝绣、染整到包装、运销，以及信息服务、原料供应等，已经形成一条龙配套的生产格局。产品用料有棉、毛和化纤等，加工工艺有针织、缝纫、机绣、手绣等，中西式样、高中低的消费档次齐备，适应男女老少、春夏秋冬需要的规格品种无所不有。工艺毛衫尤其是女式时装，既引进了西方新潮服装文化的理念，又融合了潮汕传统抽纱刺绣的技艺，集艺术价值与实用功能于一体，形成了鲜明的潮派风格，深受海内外消费者的青睐。 2004 年纺织服装业生产单位 1000 多户，从业 7 万多人，工业总产值 54 亿元，占全区工业总量的 21% ， 60% 的产品出口。 2004 年 1 月 9 日 ，中国纺织工业协会和中国毛纺织行业协会授予澄海为“中国工艺毛衫名城”的称号。

涌现一批龙头骨干企业   

澄海工业企业多数从家庭小作坊起步，原来的经营规模小型而分散，经济效益低下，所谓“满天星斗，不见明月”。上世纪 90 年代以后，澄海工业企业面对激烈的市场竞争，走多形式联合的道路，不断壮大企业的经营规模，涌现一批技术力量较雄厚，设备较先进，经营规模大，内外信誉好的龙头骨干企业。改革开放以前，澄海产品销售收入超过 500 万元的工厂寥寥无几，至  2004 年列入规模以上企业统计范围的工业企业已有 204 家，其中销售收入 1000 万元以上的 159 家，超亿元的有 13 家。涌现了宜华企业（集团）有限公司、金奇集团有限公司、广东骅威玩具工艺（集团）有限公司、广东猛狮工业集团有限公司、广东世聪集团有限公司、广东楚宜企业（集团）有限公司等 15 家企业集团，其中宜华企业（集团）有限公司在 2002 年全国 1588 户大型企业中位居 491  名。 2004 年广东省宜华木业股份有限公司股票在上海证券交易所成功上市，结束了汕头 7 年来没有新公司上市的历史，并在汕头创下了首发 IPO 发行规模最大和募集资金最多的两项新记录。澄海工业的发展有一个突出的特点，就是坚持走正道，不搞歪门邪道，重合同，讲诚信，守法经营，促进企业健康地发展，因此也没有出现大起大落的现象。企业生产规模从小到大，经济效益不断提高。按 2004 年计，澄海工业经济效益综合指数从  1997 年的 91.11% 上升到 129.72% 。

不断提升产品的质量档次

上世纪 80 年代，澄海工业产品五花八门，技术含量和质量档次较低，产品的市场竞争力不强。面对激烈的市场竞争，澄海工业厂家确立“质量取胜”的战略，大力推动科技进步，从而促进企业的发展和壮大。大多数企业树立创新理念，加强与科研机构和大专院校的合作，广揽专业技术人才，应用现代信息技术，不断增强企业整体素质。全区共有 400 多家工业企业建立了自己的网站， 60 多家企业建立工程技术研究开发中心， 42  家企业获得 ISO9000 质量管理体系认证。共有 46 家企业被认定为汕头市民营科技企业，其中 21 家进入广东省民营科技企业的行列， 11 家列为广东省高新技术企业，其中广东东方锆业科技股份有限公司与猛狮集团有限公司两家企业还进入国家高新技术企业的行列。各行业运用现代科技改造传统生产工艺，加强技术攻关，提高产品的技术含量。先后有广东骑光工业有限公司生产的水晶车用灯具，猛狮集团有限公司生产的 6FM 狭长型阀控式密封铅酸蓄电池等共 100 多个工业项目，被列入国家、广东省、汕头市的火炬计划、星火计划或攻关计划，广东东方锆业科技股份有限公司的高性能铝 + 钇混合氧化锆项目列为国家高新技术产业示范工程。近十年来，澄海有一批项目经专家鉴定，其技术水平居于国内领先地位，有的达到国际先进水平。

澄海于 1998 年起，全面实施名牌战略，工业企业在注重提高产品质量的同时，越来越重视自主知识产权，不断提高产品的竞争力。澄海累计有效授权从 1997 年的 62 件，增至 2004 年 6 月的 3363  件；累计有效注册商标从 1997 年的 91 件，增至  2005 年的 3105 件。自 2000 年以来，澄海有 33 个注册商标列为汕头市重点保护商标，其中玩具的“奥迪双钻”、“群兴”商标，服装的“金奇”商标，毛衫的“鸿泰”、“群发”、“雄业”商标，蓄电池的“猛狮”、“动力宝”商标，摩托车灯具的“骑光”商标，氧化锆的“宇田”商标等 16 个商标，进入广东省著名商标的行列；宜华集团木地板的“宜华”商标、奥迪玩具公司的“奥迪双钻”商标和广东名臣化妆品有限公司的“蒂花之秀”商标，成为中国驰名商标。 2003 年和 2004 年，“奥迪双钻”牌、“骅威”牌、“实丰”牌玩具，“鸿泰”牌、“雄业”牌、“群发”牌毛衫，“宜华”牌木地板、“宜华”牌家具，“蒂花之秀”牌护肤膏霜、“蒂花之秀”牌洗头膏等 10 个产品，荣登广东省名牌产品金榜。广东奥迪玩具实业有限公司形成了专利、商标、版权立体保护网， 2003 年已拥有 400 件国内专利、 35 件国外专利和 90 件有效注册商标 ，以及 180 件版权，被评为广东省民营知识产权优势企业和全国专利先进集体。宜华集团有限公司和奥迪玩具实业有限公司等企业，还随着产品销售市场的扩张，实施跨国经营战略，向国际市场进军，将自主开发的知识产权在国外和港澳台地区注册登记。“宜华”牌是全国木业第一个被国家商务部列为 2005  年至 2006 年度重点培育和发展的中国出口名牌。