编者按：国有企业改革直接关系到职工的切身利益和社会的稳定，是一项十分艰巨而复杂的工程。近年来澄海加快了国有企业改革的步伐。 2002 年原国营澄海饲料厂改制为股份公司，汕头市粮食局为推广其经验，写成《按照现代企业制度要求，加快国有粮食企业改革步伐》一文，发表于《广东粮食工作》。两年多来，该企业运转正常，稳步发展，经济效益不断提高，获得社会各界好评。现特发表《莲花初绽》一文，以供参考借鉴。

2002 年 12 月，地处南海之滨的澄海市，一个由原国营企业改制而成的股份制企业——澄海莲花饲料有限公司诞生了。企业改革至今两年多，其经营和发展状况如何？是否值得进一步推广？最近，《澄海市志》编辑部专程访问了这家企业。

澄海莲花饲料有限公司前身是澄海饲料厂，为澄海市粮食局属下一家国有工业企业。拥有二家分厂，一在莲阳桥头，一在东里北溪桥头。从外观看，公司的办公楼及厂房还是老样子，没有多大改变，但是走进厂里参观，则到处感受到一沛热气腾腾，井然有序的景象。在生产车间中，从原料粉碎、配料、制粒、烘干至成品包装等各道工序，工人们正按部就班忙于生产，工程技术人员在岗位上从容指挥。车间外广场，运载原料及产品的货车频繁进出，快速地装货卸货。

我们来到公司办公楼，公司郑董事长热情地向我们作介绍。企业改制以来，实现了人员稳定和经营稳定的目标，在顺利过渡的基础上做到有所发展。以改制前一年即 2001 年计，全年饲料生产量为 6.8 万吨，以后两年逐步增加，预计每年可达 8.5 万吨；销售收入同步增长， 2004 年盈利 260  多万元，预计今年可达到 300 万元。企业稳步发展，增强了凝聚力，不但改制前的 107 名国营职工至今基本稳定下来，还新吸收一些新工人，全公司员工增至 200 左右人。随着话锋的深入，我们逐步对这家企业改制后发展情况有了更详细的了解。

   一、 深化内部改革，走好“三步棋”

企业刚改为股份制时，原来的国营职工改变了身份，开始很多人有点适应不了的感觉，思想一时转不过弯；企业管理模式也是旧的那一套。公司董事会意识到，企业脱离政府的怀抱，完全面向市场，要求得生存和发展，就必须对内部进行全方位改革，彻底破除旧的管理方式和经营方式。主要采取三项措施。

第一， 积极摸索股份制企业的管理经验。企业改制时曾制订股份制企业组成办法和企业董事会章程。但股份制毕竟是一种新事物，其管理方式与国营企业有根本性差别，在开始实施中碰到不少问题，如什么问题应提交董事会议决，董事会与行政之间关系，如何接受股东的监督等。对此，公司董事会积极进行实践和探索，在遵循企业章程的大原则精神基础上，不断研究和完善具体的管理细则。凡生产经营中的重大问题，均提请董事会议决，企业财务收入状况定期向股东公布，行政管理领导注意接受全体股东的监督，做到奉公守法。现行政领导成员每天与员工一样，打卡上班，上下班不使用公车，平时也禁止用公车办私事。

第二、建立健全“三定”（定编定员定任务）的岗位责任制。按照现代企业管理的理念，对公司各部室和生产车间，重新细化工作责任和目标，并严格实行定编定员。公司全面实行竞聘上岗、岗位考核、民主评议等做法，使人尽其责，才尽其用，能者上，劣者汰。员工实行上班打卡、出入登记的制度，大大提高全员的劳动生产率。

第三、着力解决企业管理中存在的各种弊端。公司原来的职位补贴、外出补贴、伙食补贴及车辆使用、原料采购等，在管理上杂乱无章，资金浪费很严重。二年多来公司对此一一进行改革。如公司公用汽车原来 10 多部，用车很混乱，公车私用情况严重，每月单用油费用达 4000 元之多，实行规范化管理之后，每月用油费用下降一半。又如职工食堂伙食补贴，过去补贴办法不妥善，职工用餐时随意浪费饭菜，经整顿，杜绝了饭菜浪费现象，仅此一项每月公司可节约近 2 万元。在原材料采购方面，以往是由有关负责人找供货方议价购买，进厂的原料质量较难得到保证。现引入公平竞争机制，采用招投标方法，做到一不靠关系，二不收回扣，原料质量普遍符合指标要求，且价格合理，降低生产成本。

以上三项措施，是该公司开局走的三步妙着。这好比高手下棋，为未来全局的胜利赢得先机。

   二、 步入良性发展轨道的秘密

莲花饲料有限公司两年多来之所以在生产经营上能够获得稳定发展，最主要的是企业能够根据市场的变化，调整经营策略，抓住产品质量和销售这两大环节。具体为：

提高产品质量。产品质量是企业的生命，公司实行层层把关的做法。首先是把好原材料这一关，杜绝不合格的原料进厂。对每一批原料，除了由有关部门人员检查外，还要通过化验员的化验鉴定。鉴定结论要由有关人员签名。其次是对产前、产中、产后实现全方位跟踪管理。技术人员对每批产品的质量进行监控，化验室人员要负责各类产品的质量指标的化验。经检测化验，凭产品质量优劣对生产者实行奖罚。三是健全先进的仓储管理制度，做到按产期次序供货，以保证产品送达客户之后有较长保质期。另外，为保证产品质量，公司还挤出资金 60 多万元，对旧生产设备进行维修和改造。

开发新产品。公司原来主要生产猪料、鸡料、鸭料和鹅料等四个系列产品 35 个品种。近年来，沿海地带出现禽畜饲养业向内地迁移和水产养殖业趋旺的变化，公司针对这种情况，于去年通过设备改造，实施技术创新，新开发鱼料产品。该产品投放市场后销售前景较好，估计今年生产销售可达 5000 吨以上。

巩固销售网络。销售网络健全和畅通，是该企业原有的一大优势。改制之后，面对激烈的市场竞争，公司加强产品销售服务，与广大用户保持密切联系，较好地巩固和稳定销售网络。两年多来，公司饲料产品随产随销，没有出现产品积压滞销的现象。

   三、 应对更为激烈的市场挑战

市场经济领域里，风起云涌，瞬息万变，优胜劣汰是不可逆转的规律。莲花饲料有限公司刚实现改制的顺利过渡，就面对着更加激烈的市场挑战。公司董事领导清醒的看到，公司的“澄莲”牌系列产品，虽具有较稳固的销售网络，但大体限于粤东和闽南一些地区，销售半径偏小。与此同时，四川、福建等地一些实力强的饲料生产厂家的同类名牌产品已打进粤东市场，市场竞争更趋激烈。但是他们对此有足够的信心，对下阶段企业的经营和发展已确定明晰的思路，这就是在巩固沿海老市场的同时，大力向内地市场进军；在提高老产品质量的同时，调整产品结构和大力开发新产品。

离开澄海莲花饲料有限公司，我们深深感到，莲花饲料有限公司是澄海国有企业改革获得成功的一个典型，它虽然起步不久，但走过的道路的确留下一串闪光的足迹。我们祝愿它在新的激烈竞争的挑战中，进一步加强领导班子的凝聚力，抓住机遇，深化改革，大胆带领全厂职工阔步向前，去取得更大的业绩，让“莲花”开得更加鲜艳夺目！

【相关信息链】

原澄海饲料厂是澄海市粮食局属下的一家国有企业，生产鸡鸭鹅饲料，产品主要销售粤东一带。改革前的  2001 年，该厂拥有二家分厂，具备年单班生产 5 万吨饲料的能力。企业在职员工 138 人，退休 16 人；企业资产总额  5016.3 万元，其中国家资产总值 1559.57 万元，净值967.39 万元，流动资产 4048.9 万元，负债总额 1838.54 万元，所有者权益 3177.76 万元。

2002 年 9 月起，该厂改制实施方案经原澄海市企业改革领导小组批准，开始有计划有步骤进行改革。在全面清产核资，清理债权债务的基础上，以改制为股份公司为目标，以确保改制和生产经营两不误为原则，分阶段循序推进。对原企业全部员工，作一次性经济补偿的处理，并与企业解除劳动关系。原企业的国有资产酌量划分为股份，并优先有偿转让给原企业员工，使之转为新企业的股东。企业员工参股率达 93% 。新企业按照《公司法》及其他有关规定，组成股东大会，选举产生董事会，行使对企业的管理职能。全部改制工作于 2002年底完成。