澄海区安监局坚持科学发展、安全发展的理念,确立“标本兼治,治本为主”的指导思想,围绕 “落实年”、“攻坚年”的任务要求,进一步落实工作责任制,加强安全隐患排查治理和 “双基”建设,不断提高安全监管整体水平。2007年,全区没有发生一次死亡3人以上的较大安全事故,为我区经济社会发展营造良好环境,被评为广东省2007年度安全生产监管工作先进单位。
一、抓基层打基础,推进监管重心下移。 一方面是注重抓安全生产责任制的落实。跟踪监督区直及各镇(街道)、莱芜管委等54个签订《安全生产管理责任书》单位安全生产工作的落实,并协调和组织对全区各镇(街道)、各有关部门等共54个单位108名安全生产第一责任人和直接责任人进行年度目标责任考核。同时,按照“安全自查,隐患自改,责任自负”的原则,依法落实安全生产事故责任追究制度,促使企业履行安全生产主体责任。去年,区安委办还先后12次组织对各镇(街道)和部门单位进行督查,并及时对存在问题及隐患提出整改意见,落实专人跟踪负责。另一方面是注重抓基层监管机构建设。加强对粤东唯一安全生产监管工作试点单位澄华街道的协调指导,在规范街道安全生产管理上下功夫,形成较为完善的安全生产监管体系,取得了明显效果。去年3月25日汕头市政府在澄华街道召开现场会议,把澄华街道列入安全生产监管示范点进行推广。为加强镇(街道)安监站建设步伐,按照上级有关部门的工作部署和要求,澄海区安监部门多次与区人事局、区编办沟通协调,并提出《关于我区各镇(街道)安监站设置有关问题的意见》,以点带面,推进全区镇(街道)安监站建设。全区11个镇(街道)均设置安监站,配备站长11名,专职人员67名 。同时按照上级的工作要求,成立澄海区安全生产执法大队。区镇(街道)二级监管机构的建立和健全,为我区进一步抓好安全生产工作打下了较为扎实的基础。
二、抓排查治隐患,强化安全生产监管。 着重抓好以下四项工作:一是加强重点隐患的排查整治工作。全区共排查选出重点隐患43个,其中列入市挂牌公示整改6个。对列入市、区二级挂牌整改的重点隐患逐一进行跟踪督查,责令隐患单位加快整改进度,并协助各镇(街道)单位主管部门加强跟踪督促,逐一落实隐患整改措施。目前,全区已整改完成重点隐患43个,整改率100%。二是精心组织检查督查工作。按照“三级”检查督查的原则,落实各企业、各单位先行自查,各镇、各部门组织检查,区督查组进行督查、指导,并开展隐患治理“回头看”活动,推动隐患整改落实。去年区各部门、镇(街道)、村(居)共检查企业21870家次,检查部位37652处,发现隐患1557处,已落实整改1511处,正在整改46处。三是强化安全生产监察行政执法。按照“四不放过”的原则,配合有关部门严肃追究有关责任人的责任,去年共查处危险化学品违法经营案件3宗,查处生产安全案件1宗,处罚金额17.5万元。四是加强应急救援系统建设。积极争取省安全生产专项资金扶持,加强安全生产事故应急救援系统建设,重点抓好重大危险源监控网络建设,将有关生产经营单位的基本情况、数据录入建立档案。全区共有38个重大危险源,数据录入上报工作已全部完成,其中石油气储配14个,成品油经营20个,储存仓库2个,危险化学品生产企业2个。
三、抓宣传重教育,推进安全文化建设。 一是以学习《安全生产法》、《行政许可法》等为重点,经常性开展安全生产法律法规、依法行政和安全生产业务知识培训班,使机关干部职工熟练掌握安全监管应具备的法律法规和业务知识。同时,对机关业务工作效能状况进行自查,提出并落实改进措施,提高机关干部职工的服务意识和工作质量。二是注重营造宣传教育氛围。以“全国安全生产月”活动为契机,运用广场大众化宣传、应急救援演练等活动营造“综合治理,保障平安”、“安全发展、国泰民安”的社会氛围。活动月期间,区安监与消防等部门联合组织24人参加的安全生产基层服务队,分成3个服务小组深入各镇 (街道)15家企业,开展送法下乡和安监工作指导服务,赠送安全生产资料650套份,开展各类型座谈会15场;区安监与澄海人寿保险公司以及澄海电视台联合举办“国寿怀”安全生产知识竞赛,由各镇(街道)和区直部门选派16支参赛队进行竞赛角逐。区安监部门还多次组织安全生产事故应急救援演练活动。先后在矢崎澄海分厂和美成化工有限公司举行大型演练活动,进一步提高各相关部门的防灾救灾意识和企业自救减灾能力。据统计,去年,全区各级各部门共开展各种安全生产演练活动25场(次),参加演练活动人数6000人,各地共举办安全生产专题猜谜活动10多场,出版安全生产月宣传专栏、板报160个;发放宣传资料14000份,设立咨询点13处,参加咨询活动人数15000人;企业举行安全生产知识竞赛15场次。三是注重加强基层和企业的安全业务技能规范培训。一年来,共培训电工特种作业人员3期,共191人;培训非煤矿山矿长、安全管理人员及注册安全主任的安全知识培训2期共156人;组织安全生产和消防安全业务技能培训6场,共920人次;培训各镇(街道)、村(社区)安全生产监督检查员5场,共244人。