印发汕头市澄海区2007年冬季防火工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
　　经区人民政府同意，现将《汕头市澄海区2007年冬季防火工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　二OO七年十二月十九日

汕头市澄海区2007年冬季防火工作方案

　　为认真贯彻今年11月分别召开的全省、全国今冬明春防火工作电视电话会议精神，尽量减少火灾事故，扼制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全区人民平安度过临近的元旦、春节、元宵等重大节日，为“两会”顺利召开创造良好的消防安全环境，根据《关于印发全省今冬明春消防工作方案的通知》（粤公通字〔2007〕285号）和《印发2007年汕头市冬季防火工作方案的通知》（汕府办〔2007〕370号）等文件的有关要求，区政府决定将2007年11月10日至2008年3月31日定为全区冬季防火特别防护期。为确保特别防护期间全区火灾形势稳定，现制订如下工作方案：
　　 一、指导思想和工作目标
　　 （一）指导思想
　　 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，积极按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻实施消防法律法规和国务院、省政府关于加强消防工作的意见，以“预防为主，防消结合”为工作向导，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，全力以赴抓好各项工作落实，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为我区经济社会又好又快发展、实现人民富裕安康创造良好的消防安全环境。
　　 （二）工作目标
　　 社会消防安全环境有明显改善，抗御火灾整体能力有明显增强，群众消防安全意识得到明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，为明年消防工作奠定坚实的基础。
　　 二、组织领导
　　 由区防火安全委员会作为全区今年冬季防火工作的领导机构，负责对冬季防火工作的组织部署、协调指导、督促检查等。各镇（街道）也应相应成立领导机构，全面部署落实各项冬季防火任务。
　　 三、工作任务
　　 （一）严格落实消防安全责任制，全面开展消防安全大检查。区教育、卫生、文化、人防、旅游、民政、交通、广电、文物等部门要切实落实消防安全监管职责，抓好本行业、本系统消防安全工作，进一步明确和落实对学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所的监管；市政、水务等部门要立即对冬季消防水源和供水设施进行全面普查、保养和维修，落实防冻保温措施，保证灭火用水。各社会单位消防安全管理主体责任人，特别是人员密集场所消防安全责任人、管理人员，要组织本单位开展消防安全自查，及时消除火灾隐患，强化对本单位员工的消防安全教育和培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员），真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。
　　 （二）全力抓好消防安全整治，着力解决影响火灾形势稳定和公共消防安全的重大问题。要继续深入开展深化消防安全“一畅两会”专项整治行动，务必在今年底前完成70％的整治目标。各镇（街道）要对去年排查出来的既有建筑进行再梳理，采取每名工作人员负责若干家尚未整治好的既有建筑的措施,确保责任到人，尽快完成整治任务。同时，对已经整改好的既有建筑和“三小”场所，要落实消防安全巡查制度，防止火灾隐患回潮。要重点抓好“四项整治”。一是继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。组织开展人员密集场所火灾隐患排查治理“回头看”再督察活动,重点加强对所有夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等人员密集场所加大“错时”检查力度。二是继续大力抓好易燃易爆单位消防安全整治。三是对冬防工作中排查出来的新的重大火灾隐患，继续实施政府挂牌督办整改。四是进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对流通、使用领域消防产品质量的监管力度,依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝造成新的火灾隐患。在消防安全专项整治中，对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。
　　 （三）下大力气推进“三合一”场所消防安全整治。对已经形成的“三合一”场所，要按照今年6月公安部颁布的《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》中的公共安全行业标准进行整改，人员住宿与生产储存、经营要彻底进行防火分隔，打通安全疏散通道、出口，安装点式火灾报警、简易喷淋，坚持人防、物防、技防相结合，确保一旦发生火灾人员能够顺利疏散逃生，火灾能够及时扑救。对于“三合一”场所的整治要坚决，各镇（街道）和村居要加强对所在辖区企业的巡查，一经发现“三合一”场所要马上予以制止，并立即向上级政府和职能部门报告；各级各有关部门要对违法违规的“三合一”场所采取联合执法，发现一家，处理一家。各部门要从源头上遏制“三合一”场所的生存空间，哪个部门对违法违规的“三合一”场所作出相关行政许可，就要追究哪个部门的责任。
　　 （四）深入推进消防规划、公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设，全面提高社会整体抗御火灾能力。各镇（街道）要积极完善消防规划，同时按照消防规范积极完善公共消防基础设施建设。特别是尚未完成消防规划的隆都镇和东里镇，要根据区政府有关方案要求，落实专人负责跟踪督促，确保消防规划及早完成。区供水、城管和消防等有关部门也要在冬防期间开展一次消火栓大清查，发现损坏、水压不足、占用等情况，要及时维修或报告有关部门处理。另外，各镇（街道）特别是存在农村区域的地区，要根据市多种形式消防队伍建设现场会的有关要求，积极筹措资金购买基本灭火装备器材，建立和完善各类专兼职消防队伍，切实增强本地抗御火灾能力，有效减少火灾损失。
　　 （五）广泛深入开展消防宣传教育活动，营造冬防工作良好氛围。各镇（街道）要根据冬季消防工作特点，紧密结合消防安全大检查等工作,积极利用电视、报纸、广播、标语、横幅、宣传页等宣传载体，以“提高人民群众消防安全意识，增强人民群众防火自救能力”为目标，深入开展“进工厂、进企业、进学校、进农村、进家庭”的消防宣传“五进”活动，在全区范围内掀起声势浩大的冬防宣传攻势，形成全社会共同关注消防安全工作的良好氛围。同时，要在政府统一领导下，大力推动各行业主管部门、各系统开展针对性强的消防宣传活动，使消防宣传下至农村乡镇，深到个体、私营企业，细到广大居民家庭，切实增强广大人民群众的消防安全防范意识,有效提高全社会抗御火灾能力。
　　 （六）切实加强灭火救援准备，及时有效扑救各类火灾和积极参与灾害事故救援。区公安消防大队及各专职、义务消防队要根据冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，做好各项灭火救援准备工作。一要落实好执勤力量。区公安消防大队要严格控制非警务活动，确保一线中队有作战编成所需的警力。企事业专职消防队和地方政府专职消防队要纳入由区公安消防大队统一调度的灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，充分发挥地方消防力量的作用。二要落实好执勤战备措施。坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”行动要则，继续推进灭火指挥体系建设，加强战勤保障工作，强化执勤车辆装备检查，确保处于执勤战备状态。三要落实好冬训。要研究冬季灭火救援战术技术，针对冬季重点单位和场所为防寒保温可能堵塞疏散通道等情况，强化实地熟悉和疏散救人、灭火实战演练。
　　 四、工作要求
　　 （一）提高认识，加强领导。各镇（街道）和各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把做好今冬明春消防工作作为落实党的十七大会议精神的具体行动，加强领导，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。各镇（街道）主管领导要认真履行消防安全领导职责，带头组织部署，带头检查督促，将消防工作真正落到实处。为促进工作开展，区政府将适时组织检查组，对各镇（街道）消防安全专项治理、社区消防、深化消防安全“一畅两会”专项整治行动、小城镇消防规划建设工作、今冬明春消防安全工作部署落实情况、政府消防安全责任目标完成情况等进行督促检查。
　　 （二）各负其责，加强联合。区、镇（街道）两级公安、经贸、文化、卫生、教育、工商、安监等部门要在区政府的统一领导下，密切配合，各负其责，发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。要严格责任追究制度，对今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生重特大火灾事故的，按照国务院令302号文的要求，严肃追究有关领导和责任人的责任。
　　 （三）区公安消防大队要充分发挥职能作用，主动当好政府参谋，在区委、区政府和区公安分局的领导下，积极协调和指导有关部门、单位共同做好今冬明春消防工作。
各镇（街道）和区直有关部门请于2008年3月20日前将冬季防火工作情况书面报至区防火安全委员会办公室（电话、传真：5720633）。