印发汕头市澄海区2006年冬季防火工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
　　 经区人民政府同意，现将《汕头市澄海区2006年冬季防火工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十二月二十二日

汕头市澄海区2006年冬季防火工作方案

　　为进一步加强全区冬季防火工作，全面夯实消防安全工作基础，集中全力排查整治火灾隐患，继续深入推进“一畅两会”专项整治行动，切实提高灭火救援水平和能力，防止重特大火灾事故发生，减少火灾发生次数，避免和减少人员伤亡，确保全区消防安全形势稳定，现根据汕头市人民政府办公室《印发2006年汕头市冬季防火工作方案的通知》（汕府办[2006]184号）的有关要求并结合我区实际，特制定如下工作方案。
　　 一、指导思想
　　 以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻实施消防法律法规和上级关于加强消防工作的意见，从“人民生命至上，火灾隐患必除”的高度出发，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，全力以赴部署并推进各项相关工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为我区加快发展、协调发展创造良好的消防安全环境。
　　 二、工作目标
　　 全面推动区、镇（街道）、村（居）三级加强和落实冬季防火消防安全责任制，全力推进消防安全“一畅两会”专项行动，广泛深入开展社会消防安全宣传和教育，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力实现“社会消防安全环境明显改善，抗御火灾整体能力明显增强，群众消防安全意识明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制”的冬季防火工作目标，为2007年消防安全工作奠定坚实基础。
　　 三、组织领导
　　 根据上级有关的工作部署，冬季防火期从2006年11月17日起至2007年3月15日结束。为加强对该项工作的组织领导，由区防火安全委员会作为其工作领导机构，负责冬季防火的组织部署、协调指导、督促检查等工作。
　　 四、工作内容
　　 （一）抓好部署，切实增强做好冬季防火工作的紧迫感。各级各有关部门要深刻认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，不断增强打好冬季防火攻坚战的责任感和紧迫感。各镇（街道）在当地党政的统一领导下，广泛调研，周密制定冬季防火工作方案，同时进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。在此基础上，认真研究分析本地区冬季防火工作面临的形势任务、存在问题和薄弱环节，采取有针对性的火灾隐患整治措施，全力推进火灾隐患排查整治工作；在加强跟踪、督促和检查环节上，做到确保各项冬防工作认识到位、部署到位、落实到位。区各有关职能部门切实落实冬季防火工作责任，形成综合治理合力，建立起自上而下、全面覆盖的冬季防火工作责任网络。
　　 （二）抓住消防安全隐患整治重点，全面深入开展消防安全大检查。各镇（街道）、各有关单位针对本地区、本单位冬季火灾发生规律和特点，迅速开展多种形式的消防安全大检查；通过重点抽查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位，特别是加大对“三小场所”、“三合一”场所的消防安全检查、整治力度，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故的发生；各镇（街道）结合当地实际，组织相关人员加强对上述单位的检查和隐患整治、查处力度；区公安消防部门从提高消防监督的时效性出发，认真实施消防监督错时工作制，适时调整监督力量，加大对节假日公众聚集场所特别是夜间营业性场所的消防监督抽查力度，督促社会单位落实消防安全责任制，改善人员密集场所的消防安全条件。对严重危及区公共安全、久拖不改的“老大难”火灾隐患，采取的整治措施要过硬，处罚力度要加大，该罚的罚，该搬的搬，该停的停，该挂牌督办的挂牌督办，增强消防监督执法的震慑力，确保消防安全形势的稳定。区政府将组织公安、安监、建设、工商、质监、教育、民政、交通、农业、文化、卫生、体育、旅游、供电、供水等部门，集中开展对各地和有关单位火灾隐患普查整治工作（具体时间另行通知）。
　　 （三）强力推进“一畅两会”专项整治工作，夯实冬季防火工作基础。当前，“一畅两会”专项整治工作正进入攻坚阶段，各级各有关部门要坚定信心，克服畏难情绪，敢于“碰硬”，加大对“三小”场所和既有建筑火灾隐患的整治力度，切实把“一畅两会”专项整治工作抓紧抓好，抓出成效。做好说服动员工作，促使相关场所业主主动补办消防手续。通过抓好“两个坚持”，注重“三个结合”，坚持“四个落实”，推进“一畅两会”专项整治工作。抓好“两个坚持”就是坚持政府统一领导，各职能部门密切配合，形成综合监管合力；坚持专群结合，广泛发动社会各成员单位自查自改，推动火灾隐患整治工作向纵深发展；注重“三个结合”，就是注重专项整治行动与火灾隐患普查整治相结合，专项整治行动与消防技防改造相结合，专项整治行动与建立长效机制相结合；坚持“四个落实”，就是落实各级政府的整治责任，落实各职能部门的整治责任，落实各督导组、工作组的整治责任，落实各具体单位、场所的整治责任。
　　 （四）继续推进重大火灾隐患政府挂牌督办工作，坚决预防和遏制重特大火灾的发生。我区自重大火灾隐患政府挂牌工作制度推行以来，火灾隐患排查整治工作有了较大进展，取得了一定的成效，该项工作应予以继续推进。对存在重大火灾隐患的单位，区公安消防部门要提请区政府挂牌，予以督促其开展整改。对屡劝不改的钉子户，通过新闻媒体予以曝光；对逾期未整改完毕的重大火灾隐患单位，区公安消防部门及时上报区政府和报送区安监、工商等职能部门，予以采取停产停业、吊销执照等坚决措施。
　　 （五）广泛深入开展消防宣传教育活动，营造冬季防火工作的良好氛围。各地各有关单位根据冬季防火工作特点，紧密结合消防安全“一畅两会”专项行动，以“119”消防宣传月活动为契机，在全区范围内掀起一次声势浩大的冬季防火宣传活动。通过深入开展以“关注安全，关爱生命”为主题的消防宣传，形成全社会共同关注消防安全工作的良好氛围。各行业主管部门、各系统在区政府统一领导下，大力开展针对性强的消防宣传活动，将消防宣传向广大农村乡镇，向个体、私营企业延伸，切实增强广大人民群众的消防安全防范意识，有效提高全社会抗御火灾能力。
　　 （六）切实加强执勤备战，提高灭火救援的水平和能力。区公安消防大队和各镇（街道）专兼职消防队伍切实强化执勤备战意识，依法履行灭火救援职责，针对冬季火灾多发在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”和坚持“救人第一”的思想，从组织、装备、训练和预案上做好灭火救援的各项准备工作；组织消防官兵和专兼职消防队员深入重点单位、重点部位、重点场所开展“六熟悉”、实战演练等冬季训练工作，苦练精兵，确保有备无患。
　　 五、工作要求
　　 （一）健全机构，加强领导。为切实加强对冬季防火工作的领导，各镇（街道）、莱芜管委要成立专门的领导小组和工作机构，认真研究制订具体工作方案。对涉及部门多、职责不清、处理难度大的重大问题，要切实加强协调予以解决。各有关部门和单位要依法履行职责，全面加强冬季消防安全工作。各公安派出所要充分发挥点多面广、贴近基层的作用，切实担负起消防监督检查的职责和任务。
　　 （二）精心组织，周密部署。各镇（街道）、莱芜管委要认真分析当前消防工作形势，因地制宜提出对策，精心组织做好工作安排。要在调查研究的基础上，结合本地实际，制定具体的实施方案，既要形成冬季防火的强大声势，又要突出本地重点，解决本地的突出问题。
　　 （三）严格执法，确保实效。区安监、公安消防部门要认真执行国家法律赋予的安全监督职能，敢于和善于运用法律、行政、技术的手段开展监督执法工作。对检查发现的火灾隐患，要认真督促整改；对火灾隐患严重、拒不整改的单位和部位，要主动向区政府汇报并依法采取严厉手段强制整改，坚决维护消防执法的严肃性和权威性，确保冬季防火的工作取得实效。
　　 冬季防火期间，区政府将对各地各单位开展冬季防火的工作情况进行专项督查。